Чиновники не выполнили обещание устранить нарушения при благоустройстве детского комплекса в Вятских Полянах. О чем в середине текущей рабочей недели сообщили активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта, напомнив, что проблема поднималась еще в апреле нынешнего года, однако так и остается нерешенной.
На первый взгляд, дело не такое «скандальное» — подумаешь, не устранили нарушения при благоустройстве детских турников — однако так все выглядит только на поверхности. На самом деле эта небольшая деталь — установленные в лужи и грязь детские горки и качели — обнажает огромную халатность региональных чиновников: выделенные многомиллионные федеральные средства на создание комфортной городской среды используются муниципальными служащими не по назначению.
А выделено немало: согласно заключённому между правительством Кировской области и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соглашению от начала 2017 года, нашему региону предоставлено 301 млн 647 тысяч 400 рублей, из которых 286 млн 565 тысяч рублей – средства федерального бюджета, 15 млн 82 тысячи 400 рублей –областного. Возникает резонный вопрос: как же при таких денежных возможностях не хватило на элементарное покрытие при установке детского комплекса в Вятских полянах, или ливневки в Кочуровском парке в Кирове, или укладки асфальта не в снег в Слободском?
Миллион на горки в грязи
Как рассказали в ОНФ, еще в апреле текущего года активисты Общероссийского народного фронта сообщали о проблемах с детским игровым комплексом в Вятских Полянах, который был благоустроен по федеральной программе. О чем «Наблюдатель» в мае текущего года написал в статье «Катитесь-ка вы в грязь: программа комфортной городской среды — очередной чиновничий распил», отметив, что на днях в одном из скверов города Вятские Поляны появился детский игровой комплекс, однако радовал глаз окружающих и мам с детишками он недолго.
Все дело в том, что чиновники не потрудились при установке детских горок и качелей позаботиться о наземном покрытии, и детский комплекс попросту был втиснут в грязь. Таким, судя по всему, видят себе комфорт жителей «государевы слуги», которые в очередной раз беззастенчиво освоили бюджетные миллионы по помпезной федеральной программе. После сигнала общественников, местные власти пообещали организовать на площадке покрытие, однако за несколько месяцев проблему так и не решили.
Хотя, согласно сметам, вятскополянские чиновники начали осваивать многомилионное бюджетное «бабло» еще осенью 2017 года, когда заказали благоустройство сквера имени Шпагина. Все работы стоили нам с вами как налогоплательщикам и главным донорам бюджета почти в 4 с половиной миллиона рублей. Задумка была хорошей: помимо ремонта пешеходных дорожек, озеленения, замены урн и скамеек, средства были потрачены на установку большого игрового комплекса для детей. Но в реальности горки и турники смонтировали прямо на земле, которая после дождей и в периоды межсезонья превращается в вязкое грязное болото.
«Пробираясь к горкам и шведским стенкам, дети пачкают одежду, а затем загрязняют и игровое оборудование, — прокомментировали в ОНФ. — В сухую же погоду почва, наоборот, слишком твердая, в некоторых местах из-под земли торчат корни деревьев, из-за чего дети могут травмироваться. Согласно ГОСТам, на территории детских площадок должно быть ударопоглощающее покрытие. Если на площадке имеется оборудование высотой больше 1 м, откуда могут упасть дети, использовать в качестве покрытия почву не разрешается. Рекомендуемые виды — песок, гравий, древесная кора, стружка или резина».
Как заверили активистов в местной администрации, подрядчик выполнил благоустройство в полном соответствии с проектно-сметной документацией. А значит, чиновники просто забыли включить в нее соответствующее нормативам покрытие. До 15 мая органы власти планировали провести субботник и засыпать площадку песком. Но, как сообщили общественникам местные жители, обещание так и не было выполнено.
«Проблему необходимо решить до наступления сезона дождей, иначе из-за постоянного загрязнения многие игровые элементы могут быстро выйти из строя. Однако польза от песчаного покрытия вызывает у нас сомнение. Небольшой слой песка на глинистой почве вряд ли предотвратит образование грязи. Считаем, что чиновникам нужно рассмотреть другие варианты покрытий, более подходящие для данной местности», — отметил координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды в Кировской области Дмитрий Сергеев.
Все худшее – детям
История с освоением бюджетных – читай народных – миллионов в Вятских Полянах заслуживает отдельной темы разговора не только потому, что она связана с детьми и полным чиновничьим равнодушием к самому беззащитному поколению, а ещё и из-за способа, которым в очередной раз были проведены торги с заточкой аукциона под конкретного заказчика. Что, как всегда, наводит на мысль: чем были так мотивированы госслужащие, прописывая в критериях мелкие детали спортивной детской площадки, кто их осведомил об этих деталях, и какой очередной откат они за это получили.
Ведь, как сообщалось еще весной текущего года, проверка экспертов ОНФ выявила не только несоответствие детской площадки требованиям ГОСТа о наличии ударного покрытия, но и нарушение законодательства о закупках.
«При изучении аукционной документации мы обнаружили признаки «заточки» заказа под конкретную модель детского комплекса. Многие требования к игровому комплексу в аукционном задании слово в слово скопированы из описания данной модели на сайтах поставщиков. Напомню, что включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, который имеет признаки товара конкретного производителя, является нарушением требований федерального закона №44-ФЗ», – рассказал Сергеев.
Подобным делом обстоит ситуация и в Кирове, где по той же самой федеральной программе Формирования комфортной городской среды был отремонтирован Кочуровский парк. Работы, которые обошлись бюджетам разных уровней в почти 50 миллионов рублей, проводились на территории, находящейся в низине, и никто из чиновников не подумал, что начинать их надо с поднятия грунта или проведения ливневки.
Новенькие тротуары, детский комплекс, скамейки, тренажеры, — с наступлением весны, как признали в городской администрации, новоиспеченный парк буквально «потек», утонув в луже и грязи. Все дело в том, что сначала чиновники заказали благоустройство за федеральные деньги, а затем начали думать об устранении луж из низины. Наводнение попросту стало выбивать из строя и калечить установленные в парке конструкции, за что чиновникам пришлось оправдываться перед кировчанами и постоянно откачивать воду:
– Дело в том, что из-за длительных сильных дождей поднялся уровень грунтовых вод, которые начали затапливать фонтанную «автоматику». Если воду не отвести, оборудование испортится и фонтан не будет работать. Чтобы этого не произошло, принято решение организовать временное водоотведение. Как только в парке будет проложена ливневая канализация, – в нее будут заведены все водные «потоки» парковой территории.
Почти к середине лета в департаменте городского хозяйства рассказали, что работы по обустройству системы водоотведения в «утонувшем» Кочуровском парке, где из-за «высокой воды» перестал работать новый фонтан, планируется завершить в конце сентября или в первой декаде октября.
– Согласно условиям федеральной программы в совокупности софинансирование областного и городского бюджета составит 10%. О точных суммах и сроках реализации проекта мы можем говорить только после проведения аукционов, которые состоятся в июле, – пояснил заместитель начальника департамента городского хозяйства Дмитрий Печенкин.
Печенкин признал, что Кочуровский парк – это одна из самых низких точек города и в период дождей, таяния снега часть его территории постоянно затапливает. Остается вопрос, почему городская администрация изначально до начала работ по благоустройству все это не предусмотрела. Правда, по словам специалистов, «ливнёвкой здесь не обойтись: из-за геологических условий на этом участке поверхностный водоотвод не сильно поможет, и нужен полноценный дренаж».
Здесь городская среда, а там – не городская
Но и это еще не все беды, с которыми столкнулись жители города Кирова во время освоения чиновниками многомиллионных бюджетных средств. К началу лета в новостных лентах интернет-СМИ появился такой заголовок: «Чиновники заставляют жителей домов за свой счет асфальтировать дороги». Ничего себе! — воскликнули многие, и подтвердили, что знакомы с этой проблемой.
Как сообщил все тот же ОНФ, который контролирует работу федеральных программ, в кировское региональное отделение обратились жители одного из домов Ленинского района города, попавшего в федеральную программу Формирование комфортной городской среды в 2018 году. Они пожаловались на то, что чиновники навязывают им дополнительные условия софинансирования благоустройства.
Как рассказали в ОНФ, перед подъездами дома должна была быть заасфальтирована дорога. Однако на днях чиновники городской администрации поставили жителей перед фактом – либо вы софинансируете асфальтирование дороги по всему периметру дома, либо будете исключены из программы.
Требование по асфальтированию всего периметра дома выглядит вроде бы логично, если бы не одно «но». Со всех остальных сторон дома дорога является проезжей и пользуются ей все жители расположенных поблизости многоквартирных домов, а также расположенные в цокольных этажах зданий коммерческие организации. В этих условиях совершенно понятно возмущение самих жителей – они не хотят платить за асфальтирование дороги, которой будут пользоваться сотни других людей.
«В этом случае удивляет сам подход чиновников. Они пришли к людям без сметы, без конкретного понимания, во сколько людям обойдется увеличенная в несколько раз площадь асфальтирования, и просто поставили ультиматум, причем в обход решения межведомственной муниципальной комиссии. Гораздо логичнее было бы на этапе подготовки и подачи проектов проработать вопрос с соседними домами, чтобы решить проблему в комплексе. Именно так делалось в прошлом году, когда во многих муниципалитетах асфальтировалась придомовая территория, общая сразу для нескольких жилых домов. Но раз этого не было сделано, с жителями нужно договариваться, а не ставить ультиматум», — прокомментировал координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды Дмитрий Сергеев.
Активисты ОНФ обратились в территориальное управление по Ленинскому району. Там пообещали проработать вопрос подключения к программе жителей соседних домов.
Деньги некуда девать
При всех выше перечисленных случаях на днях, как гром среди ясного неба прозвучало, что Кировская область может не выполнить целевые показатели госпрограммы Формирование комфортной городской среды на 2018 – 2020 годы. Об этом на прошедшем в правительстве области совещании сообщил губернатор Кировской области Игорь Васильев. Для того, чтобы не потерять федеральные деньги, было предложено перераспределить их между муниципалитетами.
«Некоторые муниципальные образования затянули сроки заключения контрактов на выполнение работ. Это может привести к тому, что регион не выполнит целевые показатели госпрограммы на 2018 – 2020 годы. Это важнейший федеральный проект, в него вовлечено большое число граждан, и необходимо максимально эффективно и в срок использовать средства», — прокомментировал Васильев.
На секундочку напомню, что на формирование комфортных условий в наших разбитых и грязных районных центрах выделено 310 млн рублей. До 10 июня текущего года муниципальные чиновники должны были заключить контракты на выполнение работ. Однако, как сообщается официально, в посёлках Мурыгино, Восточном, Красной Поляне, городах Кирове, Вятских Полянах и Котельниче в графики значительно не укладываются: до настоящего времени эти муниципалитеты не отправили документы в Центр сопровождения госзакупок.
В министерстве предложили перераспределить финансирование муниципальных образований, которые не заключили госконтракты, между теми территориями, которые готовы реализовать дополнительные средства. Такая возможность предусмотрена постановлением правительства области.
Члены комиссии решили не снимать средства с Котельнича, где отставание от графика связано с вынужденной корректировкой смет, с Вятских Полян, где сроки сдвинулись из-за процедуры рейтингового голосования, и с Кирова, где вопрос уже проработан и найдена возможность завершить работу в срок.
С Краснополянского, Мурыгинского и Восточного городских поселений средства субсидий предложили снять в совокупности 7 млн 849 тыс. рублей. По предложению регионального минэнерго и ЖКХ, высвободившиеся средства будут перераспределены между городами Слободским, Кирсом и Кирово-Чепецком. Эти муниципалитеты имеют сметы, проверенные госэкспертизой. Они обязуются выполнить все работы в установленный срок – до 1 октября текущего года.
Соответствующие поправки в областной бюджет на 2018 год 28 июня на пленарном заседании уже утвердили депутаты Законодательного Собрания Кировской области.
Мнение народа «по боку»
Как ранее писал «Наблюдатель», программа Формирования комфортной городской среды была запущена на ближайшую пятилетку Минстроем РФ по поручению президента Путина в 2017 году и, судя из названия, призвана создать комфортные условия в городских местах общего пользования. Естественно, на неё выделяются федеральные и областные средства. Точнее, наши с вами деньги, налогоплательщики. Однако в очередной раз их трату постарались как можно сильнее скрыть и завуалировать.
В Кировской области освоение федеральных миллионов сразу попало под контроль Общероссийского народного фронта, благодаря которому стало известно о множественных нарушениях и халатности, с которой подошли к этой программе вятские чиновники. Первым делом они нарушили поручение Путина о публичном обсуждении и участии общественности в выборе мест, на которые пойдут бюджетные деньги. К моменту старта программы ни сайт правительства области, ни официальные муниципальные страницы не разместили никакой информации о программе.
О чем ОНФ сообщил в апреле 2017 года: «Она [программа] была принята до 15 марта, как того и требуют методические рекомендации Минстроя РФ, однако у широкой общественности по-прежнему нет возможности с ней ознакомиться», – сообщили тогда в региональном отделении.
Первый пинок дал о себе знать, и муниципалитеты зашевелились, на некоторых сайтах появилась информация о местах общего пользования, которые можно отремонтировать за общенародный счёт. Однако и здесь некоторые чиновники «перестарались» и создали дополнительные барьеры для участия населения в благоустройстве территорий: в некоторых муниципалитетах ввели дополнительные критерии, отсекающие наиболее активных и умеющих работать с программами жителей, а где-то и вовсе внесли требование при подаче заявки составлять смету на благоустройство за свой счёт. То есть, вы потратьтесь, а мы подумаем, делать этот проект или нет. Следующим этапом стало освоение денег. И тут началось самое грустное.
Розочки битумом на снегу
Когда на общественные территории начали заезжать строители, возмущению жителей, которые смогли принять участие в разработке проектов, не было предела. Так, в Кирове жильцы многоквартирных домов увидели, что из их пожеланий «ушли» скамейки, отремонтированные тротуары и выезды. На некоторых дворах появились наскоро тонко залитые асфальтом и сразу же вздутые «горбатые» дорожки и напрочь вытоптанные народными силами выращенные газоны. В Омутнинске чиновники и вовсе сами без обсуждений с народными массами разработали и приняли проекты, забыв дополнить высокие бордюры съездами для мам с колясками и инвалидов-колясочников. В Слободском в одном из дворов ремонт асфальта превратился в красочную процедуру: дорожники приехали поздней осенью, когда выпал снег и температура на градуснике опустилась ниже 4 градусов, и начали прямо на припорошенной щебенке рисовать розочки битумом, а затем закатывать асфальт.
«Укладка асфальта в снег или дождь является грубейшим нарушением технологии дорожно-строительных работ, — прокомментировали тогда в ОНФ. — В ГОСТах и СНиПах определено, что асфальт должен укладываться при температуре выше 10 градусов и обязательно в сухую погоду. При укладке асфальта с нарушением технологии он прослужит недолго. Последствия такого подхода к работе уже видны в других дворах Слободского. Как рассказывают местные жители, на улице Гагарина асфальт, уложенный чуть менее недели назад, уже покрылся трещинами и ямами, местами покрытие просто разорвало, под весом человека асфальт проминается, проступает вода. Мы направили обращение в администрацию Слободского района с просьбой усилить контроль за ремонтными работами во дворах».
Все это дает делать вывод о том, что чиновники на местах так и не научились созидать. Им, видимо, это не нужно, и сама программа, где главные слова «СОЗДАНИЕ» и «КОМФОРТ», превратилась в тупое «ОСВОЕНИЕ».
Юлия ШЕВЦОВА