27 июля на очередном пленарном заседании Областного законодательного собрания врио губернатора Игорь Васильев рассказал народным избранникам об итогах годовой работы нового состава правительства. Подробный отчет и общение с депутатами продолжалось на протяжении двух часов, в ходе которых представитель каждой фракции задал главе региона все интересующие вопросы. Эта беседа показала, что Игорь Васильев не только глубоко вник в проблемы Кировской области, но и готов практически на каждую предложить способ решения.
Врио губернатора начал свой доклад с самой болевой бюджетной темы. В наследство от прошлой команды региону достался огромный госдолг — в 100% объёма собственных доходов региона.
— Во втором полугодии нам пришлось решать вопросы по изысканию средств на выполнение социальных обязательств перед населением. Все обязательства перед работниками бюджетной сферы по заработной плате и по социальным выплатам гражданам удалось выполнить. Конечно, по итогам года не обошлось без просроченной кредиторской задолженности, но на сегодняшний день нам удалось ее полностью погасить, — отметил Васильев.
Уже в первом полугодии текущего года ситуация пошла на поправку: сложилась положительная динамика с поступлением собственных доходов. Их рост к аналогичному периоду прошлого года составил около 12%, что в основном обусловлено фактором роста налогооблагаемой базы крупнейших налогоплательщиков.
Далее Игорь Васильев отдельно остановился на каждой из отраслей. По его словам, проведенный в первые же дни его пребывания в Кировской области аудит показал, что многие отрасли нуждаются в обновленном управленческом подходе, который позволил бы рационально расходовать денежные средства и эффективно решать социально-экономические задачи. Особенно явно в таком обновлении нуждалась сфера здравоохранения.
Всего за 10 месяцев решено то, что не решалось годами
— За последние 10 месяцев в этой сфере нам удалось сделать немало. Часть проблем, которые требовали решения многие годы, мы решили достаточно эффективно и оперативно. Главной своей задачей при планировании работы в сфере здравоохранения правительство считает повышение качества медицинских услуг и создание комфортных условий для пациентов больниц и поликлиник.
Он отметил, что была проведена большая работа по отстаиванию системы госуслуг, и в первую очередь она была начата со службы скорой помощи. В минувшие годы эта важнейшая услуга была отдана на откуп коммерческим структурам, что было не только невыгодно для региона, но еще создавало риск срыва ее оказания. Простой арифметический расчёт показал, что общие затраты на услуги частника составили бы более 620 млн. рублей за 5 лет или более 10 млн. рублей ежемесячно и это только за услуги в городе Кирове. Сейчас расходы на эти цели составляют не более 6 млн. рублей в месяц. Однако только экономией дело не ограничилось: была поставлена задача сформировать единую региональную государственную службу скорой медицинской помощи и санитарной авиации, включить в нее все межрайонные лечебно-диагностические центры и центральные районные больницы, восстановить собственный автопарк, провести ремонт и замену санитарного транспорта в районных подразделениях. Уже к сентябрю текущего года процесс создания госслужбы скорой помощи завершится. Кроме того, в текущем году регион получит еще 15 машин скорой помощи, которые пополнят государственный автопарк. А для предоставления экстренной медицинской помощи жителям труднодоступных районов при помощи авиации из федерального центра выделено 168,5 млн. рублей. Стоит отметить, что Кировская область вошла в проект санавиации наряду с 34 российскими регионами из 85. Сегодня перелет осуществляется на вертолете «АН-2», но уже вскоре в регион прибудет современный вертолет «Ансат». Пока же во всех районах области открываются вертолетные площадки.
Отдельной темы заслуживает восстановление государственной службы гемодиализа. Как и скорая помощь, эта услуга была отдана на откуп частным компаниям. И поскольку услуга востребована не только среди жителей областного центра, а многим навсегда привязанным к аппарату больным приходилось преодолевать сотни километров пути каждые три дня, новая команда правительства начала восстанавливать гемодиализ в районах. Так с 1 февраля 2017 года начали функционировать 2 аппарата на базе Советской центральной районной больницы, с 17 апреля было открыто отделение гемодиализа на 22 аппарата в Кировской областной клинической больнице. В начале августа начнут работу 8 аппаратов в Вятскополянском районе и 3 аппарата в Омутнинском районе. Таким образом, общее число отделений гемодиализа в области составит 4, тогда как по всей стране таких отделений всего 60.
Рассказал Васильев и о проекте Минздрава РФ «Бережливая поликлиника». Кировская область вошла в число 37 пилотных регионов, где в первую очередь стартовал федеральный проект «Бережливая поликлиника». Его цель — уменьшить очереди в регистратурах, избавить пациентов и медперсонал от лишних походов по кабинетам и «развести» больных и здоровых посетителей, что, в конечном счете, повысит качество и доступность медицинского обслуживания в регионе. В целом «Бережливая поликлиника» – это проект бережливых технологий организации труда, бережного отношения к пациенту. Принципы «Бережливой поликлиники» будут распространены на все медицинские организации региона.
— Продолжается информатизация системы здравоохранения. В поликлиниках всех учреждений здравоохранения осуществляется внедрение систем «Электронный регистратор» и «Электронное регулирование очереди». Благодаря этим системам происходит равномерное распределение потоков пациентов и сокращается время ожидания приема.
Как отметил врио губернатора, благодаря более бережному и рациональному подходу к расходованию бюджетных средств за прошедший год ремонты проведены в более чем в 90 больницах и поликлиниках по всей области, закуплено новое оборудование, открыты несколько новых отделений.
— Уверен, что эти действия позволят нам поступательно повышать качество оказываемых медицинских услуг и сделать так, чтобы люди не испытывали никаких трудностей при посещении медучреждений, — прокомментировал Васильев.
Демографию поддержат льготами
Тематика здравоохранения непосредственно связана с социальной поддержкой населения и демографической ситуацией в регионе.
— В целях улучшения демографической ситуации в области найдены дополнительные средства на увеличение расходов по мерам социальной поддержки семьям с детьми. В частности, до 2018 года сохранен региональный материнский капитал, выплата на третьего и последующих детей, что позволяет сохранить тенденцию роста рождений третьих и последующих детей, — сказал глава региона. Он отметил, что меры поддержки дают свои «плоды»: если в 2012 году третьими и последующими детьми родилось 2123 ребенка, то к 2016 году эта цифра увеличилась почти на 1000 детей. Положительная динамика рождения детей сохраняется и в 2017 году.
Кроме того, в регионе была установлена новая мера социальной поддержки на вторых детей, рожденных после 31 августа 2017 года, которая предусматривает ежемесячную денежную выплату по 5 тыс. рублей родителям на второго ребенка на период от 1,5 до 3 лет, не посещающего государственный или муниципальный детский сад. По словам Васильева, средства на эти цели были изысканы, в том числе, благодаря принятию в 2016 году регионального закона, предусматривающего установление критериев адресности и нуждаемости по девяти мерам социальной поддержки с 1 января 2017 года.
— Отвечая на вопрос депутатов фракции «Единая Россия» хочу сказать, что высвободившиеся средства областного бюджета в сумме 200 млн. рублей были перераспределены внутри социальной сферы на иные формы социальной поддержки жителей региона, — прокомментировал он. — В частности, средства направлены на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, на предоставление ежемесячной социальной выплаты на детей из многодетных малообеспеченных семей и ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми. В нынешних условиях все большую актуальность приобретает социальная поддержка граждан. Это ключевое направление работы, потому что человеческий капитал, его поддержка — основное условие развития Кировской области.
Майские указы – повышение зарплаты идет поэтапно
Отдельно Игорь Васильев остановился на исполнении Майских указов президента.
— За 4 года реализации Указов заработная плата педагогов школ возросла на 28%, детских садов – на 34%, учреждений дополнительного образования детей – на 23%, колледжей и техникумов – на 28%, врачей — на 26%, среднего медицинского персонала – на 22%, младшего медицинского персонала – на 45%, социальных работников — на 72%, работников учреждений культуры — на 74%. – сообщил Васильев. — Повышение заработной платы коснулось более 47 тыс. работников. В текущем году для обеспечения выполнения указов Президента нам необходимо провести индексацию заработной платы педагогических работников детских садов, учреждений дополнительного образования детей, учреждений для детей- сирот, работников учреждений культуры, среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников.
Он рассказал, что повышение будет проведено в два этапа:
— С 1 мая мы уже провели повышение по учреждениям с более низкой заработной платой. С 1 октября будет произведено повышение заработной платы остальным работникам. На указанные цели в областном бюджете будут предусмотрены необходимые финансовые ресурсы порядка 534 млн. рублей.
Наведение порядка в лесной глуши
— Развитие социальной сферы и выполнение обязательств области перед жителями невозможно без развития экономики, — сказал, подводя итоги года работы Игорь Васильев. — Именно поэтому наведение порядка в лесной отрасли было крайне необходимо, потому что лес — один из основных ресурсов, на котором строится экономическая система региона
Новой командой правительства за год была проведена большая работа по пресечению незаконного оборота древесины. Это и обязательная регистрация пунктов отгрузки древесины, и пятисторонний контроль со стороны правительства, налоговых и правоохранительных органов, и проведение аукционов, исключившее «подмигивающего чиновника» и коррупционную составляющую. Отдельно были пересмотрены и инвестпроекты: правительство Игоря Васильева готово сотрудничать только с добросовестными предпринимателями, создающими рабочие места и пополняющими казну налогами.
— Изменению ситуации способствовал выход на хороший уровень производства предприятий, реализующих приоритетные проекты в области освоения лесов: Вятский фанерный комбинат, Хольц Хаус, Алмис, Лестехснаб плюс, — сказал врио губернатора. — В целом на территории региона сегодня реализуется 7 приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 5 млрд. рублей. В создание новых производственных мощностей, в расширение и модернизацию по утвержденным проектам уже вложено порядка 4 млрд. рублей. В настоящее время ведутся работы по подготовке к реализации еще 2 перспективных инвестиционных проектов Эффективная реализация инвестиционных проектов, а также рачительное отношение к ресурсам будет способствовать наращиванию налогового потенциала лесного хозяйства и деревообработки. В 2017 году за счет поступлений от лесопромышленного комплекса региональный бюджет планируется пополнить на сумму около 2 млрд рублей.
Игорь Васильев также рассказал о достижениях в области промышленности, биотехнологий, о том, что в промпарки, наконец, начали «заселяться» резиденты, каких показателей удалось добиться в сельском хозяйстве и тд. В конце своего доклада он отметил, что главной целью работы Правительства Кировской области является благополучие жителей региона и формирование комфортной среды для их жизни. И этой цели мы можем достичь только вместе.
«Неудобные» вопросы
Почти час после доклада врио губернатора отвечал на так называемые «неудобные вопросы» народных избранников. Например, одним из первых прозвучал вопрос о новом коммерческом кредите, конкурс на который объявил региональный Минфин. «Как это соотносится с вашими заявлениями, что правительство планирует напротив замещать дорогостоящие коммерческие кредиты более выгодными бюджетными», — спросил депутат. На что Игорь Васильев ответил:
— Конечно, никто не отрицает и проблем с государственным долгом. Несмотря на то, что к концу 2016 года ситуацию удалось стабилизировать, долговая нагрузка областного бюджета остается высокой – это 94,7%, в том числе по кредитам кредитных организаций – 38,5%. Причем ставка кредитных организаций колеблется в районе 12-14 процентов, мы же объявили конкурс для того, чтобы снизить эти проценты до 9, тем самым сэкономив порядка 40 млн рублей, которые, несомненно, будут потрачены на социальную сферу. Мы рады были бы заместить все коммерческие кредиты бюджетными, но, к сожалению, пока нет такой возможности. Надо понимать, что эта проблема накапливалась годами, и решить ее сиюминутно не получится. Главной задачей является поэтапное сокращение уровня долговой нагрузки и доли общего объёма долговых обязательств области по кредитам от кредитных организаций и, как следствие, минимизация расходов на их обслуживание.
В следующем вопросе депутаты озвучили проблему аграриев. Этот год выдался аномальным по погодным условиям и очень сильно снизил урожайность и возможность заготовки кормов. «Таких негативных погодных условий не было с 60-х годов прошлого века. Необходимо объявить ЧС и срочно заручиться финансовой поддержкой федерального центра», — сообщил другой депутат. Игорь Васильев тут же дал поручение и.о. заместителя председателя правительства, министру сельского хозяйства и продовольствия Алексею Котлячкову проработать этот вопрос, сформулировать обращение федеральному центру. Он сказал: «Действительно, дни с хорошей погодой в этом сезоне можно пересчитать по пальцам одной руки, мы уже ввели ЧС в трех районах области и, конечно, нам необходимо заручиться федеральной поддержкой».
Отдельной темой стало качество домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. На сегодня ни один из построенных по этим федеральным программам домов не идеален, в каждом есть хоть какой-то изъян. На что Васильев ответил: «Я полностью согласен с тем, что главное при предоставлении жилья – это качество! Мы видим, как много проблем в этой сфере и будем их решать!»
Другой вопрос прозвучал по поводу дорожного ремонта. Дойдет ли новый асфальт до дорог межмуниципального и районного значения. По словам Васильева, в текущем году Кирову, Слободскому и Кирово-Чепецку удалось войти в масштабную президентскую программу, в которую вошли только города миллионники из 40-ка регионов России. Программа рассчитана на срок до 2025 года, протяжённость отремонтированных дорожных участков составит 610 километров. Конечно, отметил он, нужно заниматься и дорогами в районах. Сегодня есть вопросы по недоимке налогов дорожного фонда, а также направлении дорожных средств в прошлые годы на другие нужды. «Мы комплексно займемся решением всех этих вопросов, и , безусловно, районные дороги в планах ремонта на ближайшие годы», — сказал врио.
Он также ответил на вопросы о капремонте, отметив, что некачественной работой подрядчиков должны зяняться следственные органы, а населению не стоит принимать такие работы либо требовать устранить все недостатки по гарантии. Кроме того, на вопрос по нехватке мест в детских садах в новых микрорайонах, сказал, что в будущем в любой новый микрорайон изначально будет запланирован детсад, школа и поликлиника. В целом же эта беседа показала, что Игорь Васильев не только глубоко вник в проблемы Кировской области, но и готов практически на каждую предложить способ решения.
Такого губернатора у нас еще не было!!!
И не будет…