Проект поддержки отдыха кировских детей в крымском лагере имени Володи Дубинина в Алуште признан неэффективным. Об этом на заседании комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Кировской области заявили представители регионального правительства и Контрольно-счетной палаты (КСП). Также неудовлетворительную оценку заслужила организация летнего отдыха детей в 2016 году в кировских лагерях.
На заседании комитета по социальным вопросам законодательного собрания Кировской области перед последним заседанием областного парламента в этом году депутатами была заслушана информация правительства области об итогах летней детской оздоровительной кампании 2016 года и работе КОГУП «Дирекция загородных лагерей». Особо интересная ситуация сложилась вокруг эпопеи с детским лагерем в Крыму.
Получив в свое распоряжение это оздоровительное учреждение, хоть и некоторое время не функционировавшее, Кировская область смогла за все прошедшее лето организовать там отдых только 46 ребят, вместо 720 планируемых. На лагерь было потрачено 8,6 миллионов рублей бюджетных средств, однако из-за несвоевременной подготовки лагеря там состоялась только одна смена. В итоге, по подсчетам Контрольно-счетной палаты региона, упущенная выгода от несостоявшегося детского отдыха в Крыму составила более 20 миллионов рублей, на которые в детских лагерях Кировской области смогло бы отдохнуть более тысячи детей.
В свою очередь, присутствовавший на заседании и.о. заместителя председателя регионального правительства Дмитрий Курдюмов заявил, что нет смысла поддерживать и арендовать этот крымский лагерь.
– Я разговаривал с Госсоветом Крыма и мне было сказано, что договор на аренду, который закончился в 2016 году, может быть продлён только на год. Решение о его дальнейшем продлении договора будет приниматься в зависимости от того, сколько средств область вложит в развитие этого лагеря. В таком случае дальнейшие дискуссии об оздоровительной кампании в этом лагере бессмысленны. Поэтому сейчас в министерстве образования обсуждается вопрос приобретения путёвок для детей в других летних лагерях Крыма.
Главным тезисом доклада о результатах проверки КСП деятельности детского лагеря имени Володи Дубинина стала изначальная несостоятельность всей задумки. Мало были учтены затраты на проезд до Крыма, назначено неграмотное руководство лагерем, которое получало деньги, не выполняя своих функций, из-за удаленности работа лагеря не контролировалась. Как итог, 8,6 миллионов рублей были потрачены областным бюджетом безрезультатно.
Куда там Крым, нам бы в Вятке отдых наладить
Не менее плачевно, по мнению как Контрольно-счетной палаты области, так и регионального Роспотребнадзора, выглядела летняя оздоровительная кампания 2016 года в детских лагерях Кировской области. Было выявлена масса проблем и нарушений.
Из-за низкой субсидированности стоимости путевки в лагерь из бюджета большая часть ее стоимости легла на плечи родителей. Это конечно же снизило спрос на путевки, в итоге в этом году в лагерях отдохнуло почти на 4 тысячи детей меньше. Два лагеря не получили в течение сезона санитарно-эпидемиологическое заключение, ряд лагерей не имел лицензий на медицинскую и образовательную деятельность. Детей во множестве лагерей кормили неправильно, в меню было значительно меньше свежих овощей, фруктов, творога, рыбы, нежели сладостей, макарон и колбасы. Так, например, в лагере «Белочка» Слободского района кондитерские изделия в питании детей в 14 раз превышали нормы СанПиНа, а свежих овощей и зелени было в 2,8 раз меньше положенного. Куча нарушений была найдена в финансовой, имущественной сфере лагерей, а также необоснованности получения областных субсидий.
Но больше всего вопросов вызвала работа КОГУП «Дирекция загородных лагерей», созданная в декабре прошлого года, но функционирующая только с апреля 2016-го. Дирекция объединила восемь областных лагерей — «Белочка», «Живая вода», «Мир», «Строитель», «Орленок», «Солнечный», «Весна» и «Березка». Главной задачей этой организации было с помощью централизации закупок добиться экономии бюджетных средств, эффективнее продавать путевки и, тем самым, получать прибыль, которая потом направлялась бы на развитие самих лагерей. По мнению КСП, за летнюю оздоровительную кампанию дирекция не реализовала поставленные задачи и по факту стала неэффективной, не выполнив базовые показатели работы, например, по количеству отдохнувших детей, число которых заметно снизилось. В некоторых лагерях, по причине отсутствия средств от продажи, не состоялись заявленные 3-я и 4-я смены, то есть низкая наполняемость была создана искусственно.
О работе и дальнейшей судьбе «Дирекции загородных лагерей», отвечая на доклад КСП, высказался и.о. зампреда правительства области Дмитрий Курдюмов:
— Надо сказать, что «Дирекция» создана совсем недавно и проработала неполный год, поэтому принято решение продолжить работу КОГУП еще как минимум на год, но в другом формате, исправив все ошибки. Сейчас эта организация объединила не только восемь лагерей, но и их имущественные комплексы. Есть мнения, что для эффективности работы «Дирекция» должна отдать лагеря в аренду коммерческим организациям. Этот вопрос сейчас прорабатывается, необходимо провести инвентаризацию имущества лагерей, оценить стоимость аренды и принять решение о том, какие из лагерей можно сдавать в аренду, направляя полученные средства на развитие остальных лагерей. Окончательно решение по этому вопросу будет принято в январе 2017 года.
Также, по словам Дмитрия Курдюмова, в правительстве области не решен вопрос по субсидированию путевок в детские лагеря из областного бюджета для уменьшения их стоимости для родителей. Есть два варианта – либо субсидировать стоимость полностью и, таким образом, сделать количество их небольшим. Второй вариант – субсидировать лишь небольшую часть, но для большого количества путевок. Правительство пока не приняло решение о распределении субсидий.
С результатами своих проверок летних детских лагерей депутатов и присутствующих на заседании ознакомил уполномоченный по правам ребенка Владимир Шабардин. По его словам, нарушений в работе лагерей также было выявлено много. Детям давались просроченные продукты, в лагерях работали сотрудники без официального оформления, необходимых справок, в том числе по отсутствию судимости. Большие нарекания от детского омбудсмена опять же поступили в адрес «Дирекции загородных лагерей».
— С одной стороны говорится, что «Дирекция загородных лагерей» создавалась для более эффективного управления. А с другой тут же признается, что такая махина не очень управляема, что мы с ней не справляемся и поэтому надо бы часть лагерей отдать в аренду. Я не понимаю этой логики. Те суммы, которые дирекция будет получать от аренды, не покроют даже расходов на её содержание, которые в следующем году составят порядка 10 млн рублей, — пояснил Владимир Шабардин.
Деньги, направляемые областью на детский отдых, пойдут в «Дирекции» на содержание ее структуры, зарплату 10-15 штатным единицам, закупки техники, автомашин и прочего. В итоге, организация, запланированная экономить бюджетные средства, будет расходовать их вдвойне.
Кроме того, уполномоченный по правам ребенка заметил, что при объединении лагерей под одним юрлицом у руководителей входящих в него лагерей теряется мотивация в улучшении качества своей работы.
— В состав «Дирекции» вошли не только убыточные, но и вполне хорошие лагеря, например, «Берёзка», который в этом году, несмотря на сложности, набрал все смены, а это порядка двух тысяч детей. И лагерь, который хорошо развивался до этого, который построил несколько новых корпусов, бассейн и спортивные площадки, теперь оказывается в худшем положении, потому что деньги будут перераспределяться тем лагерям и руководителям, которые за это время ничего не делали, — отметил Владимир Шабардин.
Вопрос, конечно, спорный. Одно обнадеживает точно: к летнему отдыху вятских детишек начали готовиться заранее, а значит время для принятия решений еще есть.