Выбирать или не выбирать?

В Нижнем Новгороде в выходные прошел гражданский форум «За прямые выборы мэра». Мы с товарищами и коллегами на протяжении почти целого дня обсуждали новую реформу местного самоуправления, последствия отмены прямых выборов мэров (там, где они еще существуют) и что принесет дальнейшая практика избрания градоначальников из числа депутатов городских дум (как это происходит в Кирове).

Я уже не раз говорил: теоретически, если абстрагироваться от российских реалий, идея неплоха – избирать городское руководство не напрямую, а голосованием депутатов. Но  мы-то знаем, в нашей стране депутаты, в большинстве своем, абсолютно зависимы от исполнительной власти. «Единороссовское» большинство всегда будет поддерживать решения, принятые наверху. И получается, что органы власти будет формировать… она же сама.

Я всегда считал и продолжаю считать, что только прямые выборы дают действительно независимый от власти результат. Пока же чиновники фактически назначаются (а по-другому назвать предлагаемую практику нельзя), они зависят лишь от вышестоящего начальства. И, соответственно, прислушиваются только к нему, а никак не к обычным людям.

На конференции прозвучало сразу несколько интересных выступлений. Например, немецкий докладчик сделал нехитрую аналитику по трансформации нашего законодательства о местном самоуправлении. За десятилетие в 131-й закон было внесено более полусотни (!) поправок.

Это уже само по себе своего рода претензия на рекорд. Получается, что в год принимается 5-7 законов. Часто они меняют функции местного самоуправления, его обязательства перед людьми. В такой обстановке – когда правила меняются беспрерывно – говорить об их выполнении даже как-то наивно.

А главное, о чем сказал докладчик: среди этой полусотни актов не было ни одного, улучшающего финансовое и экономическое положение муниципалитетов. В итоге, 96% из них – дотационны.

Разве эти проблемы решатся отменой выборов? Никоим образом.

Кстати, на форуме прозвучала и такая интересная мысль. В Евросоюзе есть правило, согласно которому демократизация в местном самоуправлении должна идти «только вперед». Т.е., достигнув определенного уровня выборности, отступать назад уже нельзя. И за этим очень внимательно следят.

Результат – налицо. Да, этот путь неблизкий. Но стоит посмотреть на маленькие городки где-то в Германии, чтобы понять, что за десятилетия такой политики они достигла многого. У нас же за четверть века постоянных «метаний» кругом одна разруха.

Вывод прост: пора остановить бесконечно «переписывание» законодательства о местном самоуправлении. Ничего, кроме вреда, оно не приносит. Достаточно просто вернуться к его истокам, т.е. истинному народовластию. Местные органы власти должен избирать народ – и точка. Люди сами будут решать: кто работает эффективно и кому стоит доверять. Тогда у мэров, районных и городских депутатов будет стимул прислушиваться к мнению избирателей, и работать в их интересах. Иной дороги тут нет, и не нужно изобретать велосипед.

В завершение мне хотелось бы сказать следующее.

Мы все сейчас видим события, происходящие на Украине. И знаем один из посылов, который поддерживают, скажем, аккуратно, многие представители российской власти. Он заключается в том, что этой стране необходима федерализация, прямые выборы региональных властей. С тем, чтобы они имели свой круг полномочий, и могли управлять территориями, исходя из мнения людей, а не из мнения их столичного руководства.

Но давайте тогда и сами следовать этим советам! Давайте не будем в российской внутренней политике «закручивать гайки»! Давайте не доводить свою страну до того плачевного состояния, в котором оказалась Украина, чьи власти явно не злоупотребляли вниманием к нуждам общества.

В конце концов, украинцам есть куда идти. А у нас, как известно, отступать некуда. У нас есть только один выход: построить действительно современную страну здесь, в России.

Поэтому я призываю всех поддерживать прямые выборы: везде, где это возможно. И особенно – в городах. Да, это непросто: делать осознанный выбор. Но мы же недаром всегда говорим, что у нас народ и грамотный, и умный. Дайте людям возможность выбирать – и они научатся.