Моё первое знакомство с работой ДНД произошло в 70-е годы прошлого века, когда я был студентом юридического института в г. Свердловске (настоящий г.Екатеринбург). Я отслужил в армии, и было мне тогда едва за 20 лет. Работать довелось в составе так называемой ПМГ (патрульной милицейской группы), в которой помимо милиционера-водителя находился опытный офицер милиции, а нас, дружинников, было двое. Тот вечер запомнился мне на всю жизнь, я увидел такие стороны жизни советского общества, которые раньше моему взгляду были недоступны. Спецавтомобиль был радиофицирован и поручения по отработке различных сигналов о правонарушениях поступали к нам один за другим. Мы еле их успевали отрабатывать. Особенно частыми были вызовы на семейные скандалы. Вот тут-то я и разглядел, как тесно и запущенно жили семьи свердловчан, к которым я попал в гости по вызову. Я увидел тёмную сторону жизни, которая не попадала на страницы газет и уж тем более – на каналы телевидения. Ещё мне очень пришёлся по душе тот офицер милиции, к которому мы были приставлены. Его уверенности в своих действиях, решительности, умению вести диалог с правонарушителем я тогда искренне позавидовал. Я был в каком-то печальном восторге от увиденного. Моей задачей как дружинника было присутствие при действиях сотрудника милиции и оказание посильной помощи в случае необходимости. Но как-то не запомнилось, чтобы эта помощь потребовалась. Скажу честно, на выполнении такого интересного задания я был единственный раз, а хотелось больше. Потом было участие в демонстрациях 1 мая с красной повязкой на рукаве, которое носило скорее декоративный характер, так как демонстрации были исключительно мирными.
Моё дальнейшее знакомство с работой дружин состоялось в годы службы в органах внутренних дел. Наверное, в те годы дружины для милиции были больше нужны для внутреннего и внешнего ощущения того, что народ и милиция составляют одно целое. Мы, милиционеры, чувствовали себя более уверенно, когда рядом находились гражданские лица, свидетели правомерности наших действий, так как отношения внутри советского общества не были идеальными – народ много пил, было немало правонарушителей, которые вели себя агрессивно, неадекватно. Для ДНД были выделены специальные помещения, куда могли прийти эти люди. Там проводились инструктажи дружинников перед выходом на улицы, которые, как правило, вели участковые инспекторы милиции. Трудно идеализировать эту работу с позиции эффективности и полезности, но тогда мы друг другу были нужны. Хотя было что-то от формализма с той и другой стороны, завышенные отчёты о работе тоже имели место, но без приступов агрессивности со стороны милицейского начальства.
И вот мы живём на обломках того социализма, шагнув обеими ногами в капитализм, где всё измеряется с позиции материальной выгоды. Человек человеку стал не то чтобы врагом, но уже и не другом, построено множество границ, которые нас разделяют. Нищета и вычурная роскошь, ещё более неуважительное отношение к законам, чем прежде, когда они не исполняется снизу доверху и больше похожи на орудия в руках богатых слоёв, и даже партийная принадлежность стала какой-то особой меткой для человека – для одних чёрной, а для других красивой повязкой.
Милицию похоронили и гордо объявили по буржуазному – полицией. Президент Медведев Д.А. даже с долей иронии на лице разъяснил народу, что старое название «милиция» является производным от народных дружин. То есть под связью этого органа с народом, с дружинами, была подведена жирная черта. Что это означает – можно вполне догадаться. Сделав обрезание органов правопорядка на 22 процента, президент создал новые проблемы – на охрану общественного порядка, на улицы, стало выходить некому. Когда в Кировской области стало со всей очевидностью недоставать людей в погонах и в УМВД стали поступать тревожные сигналы из районов, власть в лице губернатора строго сказала: создавайте народные дружины и внедряйте научно-технические средства. Потом было Демьяново.
Во всём мире численность полиции определяется по специально разработанным нормативам – по численности населения, от величины и доступности территории, распространённости правонарушений и другим объективным показателям. Россия к этому пока не пришла. Скажу с большой долей уверенности, что со временем придём, и толчком к этому послужит повторение событий, похожих на демьяновские. А сейчас выскажу мнение о дружинах. Нужны ли они полиции? Боюсь, что права выбора сегодня у полиции на этот счёт нет. Если не дают дополнительной численности полицейских, придётся латать кафтан правопорядка дружинниками.
Но каждое нововведение имеет свою цену. Дружинники ведь не появляются по мановению волшебной палочки. Добровольных помощников нужно на какой-то взаимной основе найти и привлечь к этой работе. Кто сегодня имеет свободное время после рабочего дня? Люди после работы приходят домой выжатыми от энергии. И если у них ещё есть силы, они употребляют их на семейные нужды, чтобы жить более уютно и состоятельно. Энтузиастов в обществе катастрофически мало. В результате, принцип добровольности будет, вне сомнения, заменён на добровольно-принудительный.
Я бы посоветовал полицейским начальникам не гнаться за количеством и не спускать сверху жёстких плановых заданий в низовые подразделения. Нужно помнить крылатое ленинское выражение: «Лучше меньше, да лучше». Таким был подход к формированию госаппарата в те далёкие времена. А ещё, не насиловать сверху требованием видимой эффективности от работы дружин. Как правило, требование «результатов работы любым способом» губит на корню всё хорошее и ценное, а ещё убивает инициативу. На мой взгляд, более эффективны в нынешних условиях так называемые спец. дружины, то есть формирование ДНД по определённым направлениям работы. То же использование студентов учебных заведений юридического профиля для автопатрулирования улиц может оказаться эффективным. Спец ДНД по линии профилактики правонарушений среди несовершеннолетних может вполне дать хорошие результаты. Особенно при посещениях мест, в которых подростки кучкуются для совершения противоправных действий. В этом случае незаменим опыт привлечения для работы дружин педагогов. Только вряд ли желающих станет много.
Хотел бы высказать одну мысль, которая снова витает в муниципалитетах. Область в своё время имела муниципальную милицию, которая финансировалась из областного бюджета и была ближе к земле, так как имела специфические функции. Не стало этой милиции (полиции), и словно одной руки лишились муниципалы. Так вот, может дружина, оплачиваемая из бюджета области, станет тем переходным мостиком к возрождению местной милиции? Для начала воссоздайте 50-100 дружинников в Кирове из бывших сотрудников милиции (благо, переучивать не нужно), и используйте их на постоянной, но платной, основе. Нужно будет в определённые месяцы плотность нарядов полиции увеличить — вот они помощники в этом. Но и это легко только на словах. Словом, дружинники для полиции – это и дополнительная обуза, так как участие в охране общественного порядка уже не стало похоже на вечернюю прогулку по улицам с красными повязками.
Очень хороша идея Кировского УМВД по привлечению в качестве дружинников сотрудников ЧОП-ов, зачастую состоящих из бывших сотрудников милиции-полиции, а также имеющих профессиональную подготовку и оружие самозащиты. У нас, в Нолинске, на одной из встреч глава города посетовал, что лично выходит на улицы с ДНД. Значит, ценные указания по линии властных структур уже спущены на места, в районы. Ко всему нужно подходить с учётом местных условий и необходимости. Равнять эту работу повсеместно под одну гребёнку нельзя. Киров имеет свои условия, а глубинка свои особенности.
Но правовые основы работы в дружинах должны быть обеспечены повсеместно, а также медицинская страховка и обучение добровольцев. Думаю, что бабушки с красными повязками на руках на улицах города для этой работы не подойдут, но для наведения порядка во дворах и у подъездов своих территорий оказать посильную помощь смогут вполне. Например, тревожным, упреждающим звонком в ближайший отдел полиции. Попробуйте, может, получится?
Александр Чупраков
Не вижу чёткой позиции автора — он за или против ДНД? так всё обтекаемо…Как человеку — стажисту из органов надо иметь твёрдое мнение. ИМХО.
От моего мнения ничто не зависит, реда, если я буду «за» или «против». Лучшим выходом было бы, когда для выполнения своих задач вполне доставало штатных работников. И от мнения полиции тоже ничего не зависит, им право выбирать не дано, и я об этом сказал в своём материале. Я вообще против эксплуатации в любой форме, труд должен быть оплачен, тогда этот труд станет больше давать отдачу. Сегодня граждане и полиция снова поставлены в ситуацию, что друг без друга, без помощи не могут жить. Таков менталитет российского гражданина. А в своём материале я как раз дал свои рекомендации, как использование дружин было бы более эффективным и полезным для обеих сторон.
По факту, сейчас в районах, все делается ровным счетом наоборот Ваших дельных предложений. Маразм крепчает…
По большому счету (или как сейчас модно говорить «на самом деле») не надо никаких дружин , надо просто не проходить каждому мимо разного рода безобразий. Вся беда в том, что мы превратились в улиток, которым по фигу все, что творится за пределами панциря…
Теоретически это правильно, не нужно проходить мимо, но на практике наше общество и в более спокойные времена было далеко от идеала. Сейчас мы становимся не ближе, а наоборот — отдаляемся друг от друга.
Возродить,городской опер отряд.как при Деришеве.
В том, что работа в правоохранительной системе найдётся для общественности, вряд ли кто сомневается. Но где честные, порядочные энтузиасты, которые на бескорыстной основе станут этим заниматься? Коррупция стирает всё живое. И кто пойдёт в систему, если ей не верит? Очень много всевозможных барьеров.