Недобросовестный подрядчик массово выигрывает контракты на установку окон в детских садах, школах и даже колониях Кировской области.
Нанесший ущерб областному бюджету подрядчик продолжает получать многомиллионные госконтракты на замену пластиковых окон в соцучреждениях региона. Несмотря на собранные ОНФ и прокуратурой доказательства подрядчик, устанавливавший пластиковые окна в Кировском авиатехникуме и «сэкономивший» на качестве материалов, до сих пор не возместил ущерб и не внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Более того — продолжает получать госконтракты в соцучреждениях региона на миллионы рублей.
Активисты Бюро расследований ОНФ выяснили, что за последние полгода этот подрядчик заключил 50 госконтрактов на замену окон, поставку комплектующих к ним или иные ремонтные работы в государственных, муниципальных и федеральных учреждениях на территории Кировской области на общую сумму более 13 млн рублей. К примеру, компания устанавливала пластиковые окна в Мурыгинском детском доме-интернате, школе-интернате с.Бурмакино Кирово-Чепецкого района, школе-интернате в Куменах, школе поселка Гирсово Юрьянского района, средней школе в Мурашах, детском саду №117 города Кирова, исправительной колонии №6 УФСИН, поставляла комплектующие для окон в Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии и другие учреждения. Более того, осенью 2019 года этот же подрядчик вновь проводил замену окон в здании Кировского авиационного техникума.
При этом нарушения госконтрактов при замене пластиковых окон ранее были выявлены в трех зданиях этого учреждения. Подрядчик установил окна более низкого класса с худшими характеристиками, нежели было предусмотрено аукционной документацией. Работы проходили в конце 2018-го — начале 2019-го года и обошлись областному бюджету в 2,9 млн рублей. По условиям госконтрактов, подрядчик должен был установить окна с толщиной стенки 3 мм, что по ГОСТу соответствует классу А. Однако фактически были установлены окна более низкого класса В – с меньшей толщиной стенки профиля. Такие окна менее долговечны и надежны и стоят примерно на 20% дешевле. При этом предоставленные компанией сертификаты и иные документы на окна соответствовали условиям госконтрактов. А маркировки, по которым можно визуально определить класс окон, были тщательно замазаны краской или закрыты декоративными элементами.
Правда, провести проверку удалось лишь после обращения в прокуратуру, которая в итоге нашла нарушения и в действиях лиц, составлявших госконтракты. В аукционной документации не были указаны функциональные, технические и качественные характеристики, предъявляемые к профилю окон. В ходе совместной проверки с прокуратурой активисты ОНФ обратили на это внимание и настояли на вскрытии оконных рам, чтобы увидеть внутреннюю маркировку, которая и подтвердила правоту общественников, как и проведенная позже независимая экспертиза.
«Мы опасаемся, что авиатехникум может быть далеко не единственным учреждением, где допущены подобные нарушения. Мы проанализировали и другие контракты этого подрядчика. Оказалось, что за последние два года он десятки раз побеждал в торгах на замену окон, дверей и поставку комплектующих в различные социальные учреждения Кировской области: больницы, школы, детские сады. К примеру, он менял окна в бюро судебно-медицинской экспертизы и двери в Кировском центре крови.
После проведения прокурорской проверки, а также независимой экспертизы, ОНФ обратился в региональное министерство образования с требованием через суд взыскать с подрядчика нанесенный областному бюджету ущерб, а также ходатайствовать о его включении в реестр недобросовестных контрагентов. Однако в министерстве заявили, что работа подрядчика не вызвала у строительного контроля НИКАКИХ (!!!) замечаний, поэтому ее приняли и оплатили. Чиновники признали, что взыскать средства с подрядчика можно на основании судебного решения, но намерения обратиться в суд НЕ ВЫРАЗИЛИ. Проверка полиции, куда были переданы собранные прокуратурой и ОНФ материалы, также не дала результатов. В возбуждении уголовного дела полиция уже несколько раз отказывала, несмотря на протесты прокуратуры.
«Нам не понятно промедление силовых органов Кировской области в возбуждении дела в отношении данного подрядчика, несмотря на подтверждение нашей позиции прокуратурой Кировской области», — отметил координатор Бюро расследований ОНФ, депутат Госдумы Антон Гетта. Тем временем по закону за мошенничество подрядчику должен грозить крупный штраф или лишение свободы на срок до 5 лет.
По словам Гетты, необходимо исключить возможные нарушения при установке пластиковых окон в социальных учреждениях Кировской области.
Тем временем в ходе анализа заключенных этим же подрядчиком контрактов эксперты ОНФ выявили несколько тревожных признаков. Требования к окнам во всех контрактах прописаны по-разному. Где-то указан требуемый класс профиля, где-то — толщина стенки профиля в миллиметрах, а в некоторых контрактах этот параметр не указан вовсе.
«Такое же нарушение при составлении аукционной документации прокуратура выявила и в авиатехникуме. В контрактах не были указаны функциональные, технические и качественные характеристики, предъявляемые к профилю окна, а лишь толщина стенки профиля в миллиметрах. Мы считаем, что нужно выработать единый подход при осуществлении закупок на эти виды работ. Информацию об этом мы направим в отдел контроля в сфере госзакупок областного министерства финансов», — отметила эксперт Бюро расследований ОНФ в Кировской области Алена Чеснокова.
При этом известно, что в 2020 году в Кирове предстоят масштабные работы по замене окон в 24 школах и 69 детских садах. В горадминистрации заявили, что на эти цели предусмотрено 51,8 млн рублей.
«Мы призываем и руководителей учебных учреждений, и всех активных граждан следить за качеством этого процесса. В большинство учреждений образования отсутствует свободный доступ, что затрудняет общественный контроль. Поэтому мы призываем прежде всего родителей воспитанников фотографировать маркировки на новых окнах, а также любые попытки скрыть их, после чего высылать нам», — рассказала Алена Чеснокова.
Стоит отметить, что подрядчик, выигрывающий аукционы – это ооошка ООО ПКФ «АЛЬКОР И К» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и единственным учредителем и директором в одном лице – неким Алексеем Александровичем , Причем создана она была совсем недавно — 10.08.2017 года, что примерно совпадает с временем начала работы новой команды правительства Кировской области.
Отработано годами
Впрочем, ничего нового чиновники не изобрели. О серых схемах, по которым проводятся закупки, «Наблюдатель» писал еще в 2015 году, когда редакцией велось крупное расследование, касающееся переселения из ветхого и аварийного жилья. Тогда выяснилось, что людей из старых деревяшек, расположенных в центре города, переселяют в коммуналки на окраинах, которые за счет бюджетных денег покупаются по завышенной цене. На примере сразу нескольких семей выяснилось, что квартиры в Коминтерне и Нововятске, куда отправляли жить людей из центра города, покупались примерно на полмиллиона дороже.
Причем во всех аукционах побеждал единственный участник, который буквально «пачками» поставлял квартиры муниципальным чиновникам. Базы данных указывали, что только в октябре 2014-го этот поставщик продал кировскому департаменту муниципальной собственности шесть квартир общей стоимостью около 8 млн рублей. Причем с завидной регулярностью выигрывая на аукционах, этот участник не являлся ни застройщиком, ни представителем какой-либо строительной организации. Грубо говоря, обычный перекуп, посредник, причем квартиры, которые были поставлены на аукцион в реальности стоили существенно дешевле, а все торги были заточены под то, чтобы выиграл именно он, например, в аукционе указывалась конкретная этажность дома. Ведя расследование, реакция предположила, что такой поставщик делится с кураторами «серых» схем из департамента частью куша, который получается зарабатывать после таких госзакупок.
Со времени тех публикаций прошло пять лет, а видимых результатов деятельности правоохранительных органов как не было, так и нет. Тем временем, как показывает история с поставкой окон в бюджетные учреждения и как ранее писал «Наблюдатель», муниципальные чиновники продолжают страдать «схематозом», эта болезнь лечится только оперативным путем, но беда в том, что лечить ее никто не хочет.
