В Нижнем Новгороде завершился судебный процесс о признании недействительными разрешений на строительство 1 и 2 очереди полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское (Осинцы) Слободского района Кировской области. Решение устоялось в кассационнойинстанции и было опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Волго-Вятского округа 11 ноября 2019 года.
Как гласит документ, решение Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу № А28-5027/2018 оставлено без изменения, а кассационные жалобы администрации Слободского района, Правительства Кировской области, ООО «Центральный полигон», администрации МО «Город Киров» без удовлетворения. Определение арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Какие же сведения содержатся в деле № А28-5027/2018, которое было рассмотрено еще в Кировском Арбитраже осенью прошлого года?
Во-первых, там подробно описывается вся история спора, возникнувшего между Кировским аэроклубомДОСААФ России и областными чиновниками, которые всячески пытались доказать, что полигон летчикам не помеха. Например, сначала они просили отклонить заявление представителей ДОСААФ так как, якобы, ими были пропущены все сроки давности на подачу заявления в суд. Однако кировская судья Волкова, изучив предоставленные сторонами документы, решила, что летчики имеют право отстаивать свои права, ведь администрация, готовя участок под полигон, попросту не считалась ни с их мнением, ни с их объектом, ни с их деятельностью и полетами.
Ведь чиновники попросту заявили в суде, что никакого аэроклуба в помине нет ни на какой карте, а именно«как зоны с особыми условиями использования территории в Схеме территориального планирования Кировской области и в государственной кадастре недвижимости». Когда этот довод «не прокатил» и ДОСААФ предоставил документы, что аэродром в Порошино является действующим и эксплуатируется на протяжении 80 лет и годен к эксплуатации воздушных судов Ан-2 и вертолетов Ми-2 и Ми-8, чиновники сделали новый ход конем. Они принесли в суд заключение экспертов о том, что полигон аэродрому не помеха.
Изготовителем сего сомнительного документа была всем известная Сельхозакадемия (официально ФГБОУ ВО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»), которая не гнушается «стряпать» по заказу чиновников документики и экспертизы, полностью оправдывающие их поступки и поведение. Но и тут не прошло – судья углубилась в изучение бумаг и сделала вывод о том, что специалисты Сельхозакадемии изготовили эту «филькину грамоту»в тот период, когда полигона еще и в помине не было, а значит доводы о том, что птиц рядом нет и быть не может и они не будут мешать работе летчиков, были сделаны не в то время и в том месте.
Дальше чиновники просто пошли в ва-банк и начали трясти разрешительными подписями, поставленными на бумагах о 1-ой и 2-ой очереди строительства полигона роспотребнадзором и прокуратурой. Но и тут судья была непреклонна – все эти разрешения, как гласит судебное решение, «выданы в отсутствие предусмотренного статьей 46 Воздушного кодекса Российской Федерации согласия собственника аэродрома на строительство объекта в приаэродромной территории аэродрома Киров (Порошино), а также в нарушение установленного пунктом 59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, запрета на размещение объектов выбросов (размещения) отходов и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц в 15-километровой зоне аэродромов».
Судье попросту пришлось объяснять в своем решении очевидные вещи: вот есть природо- и водоохраннаязона, никому же не придет в голову давать там разрешение на строительство объекта, так вот и здесь нельзя! Она привела железобетонный аргумент, указав в мотивировочной части, что ни один чиновник не вправе нарушать Градостроительный кодексРоссийской Федерации: ограничения, вызванные установлением охранной зоны должны соблюдаться и являются приоритетными по отношению к установленному разрешенному использованию земельного участка.
Ну а далее начались протесты, ведь чиновники всячески пытались оспорить документ, полученный из рук судьи Волковой. Миновал уж год, но даже полученная возможность «подсидеть» и сменить главного кировского летчика в ДОСААФ и заключить мировое соглашение, сошла на нет. В кассационной инстанции мировое было отклонено, так как было составлено в нарушение Воздушного и Градостроительного кодекса и расходилось с федеральным законодательством.
Поэтому даже тот довод чиновников, что с истец обратился в суд с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство от 22 февраля 2017 года только в конце апреля 2018 года, когда процесс строительства второй очереди полигона ТБО (1 этап эксплуатации) был завершен, и что в результате действий заявителя якобы создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде в связи с невозможностью с 1 января 2019 года эксплуатации полигона, включенного в Территориальную схему обращения с отходами, был отклонен. И 1 и 2 очередь строительства полигона в итоге признана незаконной.
Но, что нам говорит минохраны окружающей среды в лице Аллы Албеговой? Что, оказывается, нет никакихоснований для приостановки работы первой карты полигона, так как она внесена в государственный реестр размещения отходов и имеет разрешительные документы на эксплуатацию. «Оснований для приостановления работы полигона нет». И точка. А решение суда? Что ж, остается наблюдать, какие дальнейшие попытки предпримут общественники из Слободского, которые столь рьяно отстаивают вместе с летчиками свое право над чистое небо и воздух.
Очень жаль, никто из чиновников в тюрьму не сядет…