Кто ходит в садик через суд, тот поступает мудро. Продолжение
В Кирове в соцсетях появилась открытая группа под названием «37 спартанцев». Ее участники сообщают, что объединили людей, чья жизнь связана с судебными процессами с администрацией города Кирова за доступное и бесплатное образование. А также, что она создана людьми, которые решили изменить ход судебных решений и подали самый большой, на данный момент, по числу участников иск в суд. Поводом для искового заявления стали многотысячные очереди в детские сады и предоставление мест не по месту жительства.
«В этой группе мы будем рассказывать наш путь и показывать работу администрации города Кирова», — отметили «спартанцы». Как рассказал секретарь межрегионального общественного движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Кирилл Дружинин: «19 августа в Кирове был подан административный иск от 33 родителей к администрации города, которым они просят признать незаконным ее бездействие в обеспечении их детей детскими садами по месту проживания: им всем предложено определить детей в детские сады, которые находятся в других районах и даже населенных пунктах». В СМИ это событие уже окрестили прецедентом для Кировской области и рекордом для всей России.
Кирилл Дружинин подробно поясняет юридическую подоплеку вопроса: «Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-п установил, что Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям, — пишет автор текста.
— В
то же время статья 1079 Гражданского кодекса РФ определяет движущиеся
транспортные средства как источники повышенной опасности. Статья 40 ФЗ «Об
образовании в РФ» устанавливает обязательность бесплатной перевозки детей
в образовательные организации их учредителями, если отсутствует транспортная
доступность образовательных учреждений по месту жительства этих детей (очень
размытая формулировка, но все же). В то же время ГОСТ на перевозку детей
дошкольного возраста в детские сады не разработан, что исключает применение ст.
40 ФЗ «Об образовании в РФ» на практике по отношению к детским садам.
Закон не обязывает родителей тратиться из семейного бюджета на сопровождение
своих детей в детские сады и обратно. Следовательно, детский сад должен быть
организован в непосредственной близости от места жительства ребенка, т.е. в
пешей доступности».
Возмущенные мамочки города Кирова, которые вступили в активную фазу борьбы за права своих детей, рассказывают, что в суд их вынудила идти позиция как чиновников городской администрации, так и уполномоченного по правам человека и прокуратуры. Мол, все они считают, что права детей не нарушены. Тогда как в действительности садик предоставляется далеко от дома, и на дорогу приходится тратить не только время, но и средства – дополнительно до 6 тысяч в месяц на проезд, кроме того, если вести ребенка в частный детсад, это обойдется в почти 15 тысяч рублей. При этом компенсация за неполучение места в муниципальном дошкольном учреждении не покрывает ни те, ни другие расходы, ведь равна всего 2,5 тыс рублей. В итоге многие мамы не могут по достижении детьми 3-х летнего возраста выйти на работу, попросту теряя рабочие места и стаж. На руках у каждой из активных мам уже накопилась внушительная стопка отписок от чиновников всех статусов и рангов.
По-другому не получается
Напомним, как ранее сообщал «Наблюдатель», кировская семья выиграла процесс по предоставлению детсада у дома. Позитивной судебной практикой, полученной в Кировском областном суде по делу о предоставлении места в детском садике неподалеку от дома, где проживает ребенок, с «Наблюдателем» поделились участницы Комитета по защите прав матерей в Кировской области. Уже тогда стало понятно, что это решение может стать прецедентом для массового обращения в суд около 2 тысяч семей, не обеспеченных местами в детских садах.
А дело было так. Одна из кировских семей, не получив место в дошкольном учреждении в своем микрорайоне и заручившись юридической поддержкой депутата Гордумы Владимира Журавлёва, обратилась в суд с требованием к администрации города Кирова предоставить ребенку садик, «максимально приближенный к его месту жительства». Причем сделать это родители 3-х летней девочки потребовали в течение одного месяца.
Конечно, суд был не легким, победа была одержана не сразу. Поданное еще в минувшем году исковое заявление 15 октября 2018 года Первомайским районным судом города Кирова было оставлено без удовлетворения. Однако родители решили идти до конца и подали жалобу в Областной суд. И вот, наконец, справедливость восторжествовала!
Судебная коллегия отменила ранее принятое районное решение и определила, что чиновники в течение месяца должны предоставить ребенку место в детском садике, максимально приближенном к проживанию. Как пояснил «Наблюдателю» Владимир Журавлёв, впоследствии чиновники администрации обратились в суд с просьбой уточнить, в каком именно садике нужно предоставить место. «Однако, — считает депутат, — это лишь вопрос времени. Как только суд сделает уточнение, решение суда будет исполнено».
Как гласят материалы дела, чиновники были категорически против этого. Тем временем в суде выяснилось, что «согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 года, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть».
Как известно, в Кирове на протяжении многих лет это требование не выполнялось. Однако, как гласит судебное решение, согласно указу президента, изданного еще в мае 2012 года, перед органами государственной власти субъектов РФ ставилась задача по достижению к 2016 году 100-ой доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Причем если у муниципальных властей не было собственных средств на исполнение этого указа, необходимо было воспользоваться федеральной помощью.
Кировские же чиновники в свою защиту сообщили, что неоднократно информировали родителей-истцов, что к 2019 году в Кирове планируется открыть 6 новых дошкольных учреждений, и тогда ребенку могли бы предложить место в садике рядом с домом. А пока можно ездить в село Русское (это там, где люди постоянно мучаются с отсутствием тротуаров и дороги). А раз место все-таки предложено, то это не влечет за собой ограничения права ребенка на получение дошкольного образования.
Судьи внимательно выслушали родителей девочки, которые рассказали обо всех мытарствах, которые им предстоит пережить, добираясь до садика. Ведь проживают они на улице Труда в самом центре областного центра. Тогда как «предложенное место в детском дошкольном учреждении село Русское является сельским населенным пунктом, который наделен статусом городского округа».
Как установил суд апелляционной инстанции, «автобусное сообщение маршрута «Киров-с.Русское» является пригородным, осуществляется по установленному расписанию, находится на значительном расстоянии от центра городской черты, где проживает малолетняя. В пути транспортное средство находится от автовокзала города Кирова до села Русское по времени 1 час, стоимость билета в полтора раза выше, чем в городском транспорте. До автовокзала мать с 3-летней дочерью должна ехать на общественном городском транспорте».
Суд в итоге решил, что это не совсем разумное удаление от места проживания ребенка. Теперь родители почти двух тысяч кировских детей, которым до сих пор не предоставлено место в детском садике, могут пойти по тому же пути и обратиться в суд. Что делать, если по-другому не получается заставлять нормально работать наших чиновников. Как видно, «37 спартанцев» из их числа уже объявились!
Юлия ШЕВЦОВА