Журналисты «Новой газеты» провели анализ того, как российские чиновники целыми командами мигрируют с одной должности на другую, сообщив, что при этом при распределении госконтрактов сослуживцы не забывают земляков и бывших коллег. «Мы нашли команды должностных лиц, которые вместе переходят с одного места работы на другое, а заодно отдают государственные контракты на миллиарды рублей своим знакомым, землякам и бывшим коллегам», — говорится в материале Новой. Под внимание федерального СМИ попала и команда Игоря Васильева, которая восседает сейчас на креслах правительства Кировской области и городской администрации.
«Миграции чиновников мы отслеживали по базе данных «Декларатор», — сообщили журналисты Новой газеты, — где собраны сведения о доходах и имуществе российских госслужащих. Яркие примеры их массовых перемещений обнаружились на самых разных уровнях — как на федеральном, так и городском. Инструмент для выявления чиновничьих команд мы разработали совместно с центром «Трансперенси Интернешнл — Р». Теперь на странице должностного лица в «Деклараторе» можно увидеть, с кем именно и где он прежде работал. Созданный нами код позволяет проанализировать, когда и где работали тысячи чиновников, собранных в базе «Декларатор», и выявить устойчивые группы должностных лиц, которые мигрировали сообща. Мы взяли за основу самые крупные группы и нашли остальных членов команд, читая их официальные биографии на сайтах ведомств. Так определились те, кто придерживается президентского принципа «своих не бросаем». В силу этого принципа чиновники получают гарантированные должности, могут резко подняться по карьерной лестнице или распределить миллиардные госконтракты между своими людьми».
Росреестр возглавил Кировскую область
Под таким заголовком Новая газета опубликовала расследование, проведенное в отношении команды кировского губернатора Игоря Васильева. «Губернатор Кировской области, бывший руководитель Росреестра, Игорь Васильев привел с собой на новое место работы девять коллег, — говорится в материале Новой. — Но дело не в количестве, а в том, что недавние работники довольно узкопрофильной структуры благодаря повышению своего начальника теперь управляют целым регионом. Например, один из сослуживцев Васильева — Юрий Палюх — работал в Росреестре с самого окончания университета. И за 12 лет дорос от курьера до и.о. директора филиала в Ростовской области. А в прошлом году стал министром информационных технологий и связи Кировской области.
Летом 2016 года после ареста Никиты Белых исполнять обязанности губернатора президент отправил в Кировскую область Васильева. С ним Путин был знаком еще со времен работы в КГБ. В 2013 году Васильев, будучи аудитором Счетной палаты, подготовил доклад о потерях бюджета (24 млрд рублей) из-за нарушений в работе Росреестра и коррупционных сделок. В итоге в 2014 году Васильев сам возглавил Росреестр. Вместе с ним туда пришел еще один выходец из КГБ и коллега Васильева по двум предыдущим местам работы — в Совете Федерации и Счетной палате — Андрей Плитко.
В сентябре 2017-го Васильев выиграл внеочередные выборы в Кировской области, и Андрей Плитко попал в команду нового губернатора, стал его заместителем. Васильев не пытался скрыть давнее знакомство со своим «новым» подчиненным. «Андрей Плитко работал со мной в Счетной палате, Совете Федерации. В Росреестре он был моим заместителем, курировал кадровые вопросы в службе, которая состоит из более чем ста тысяч человек по всей территории страны. Думаю, этот опыт и знание специфики государственной службы позволит ему выполнять свои обязанности на высоком уровне», — объяснил он.
Рассказывая про другого своего бывшего заместителя в Росреестре — Алексея Коробова, который тоже стал вице-губернатором, Васильев упомянул только «его опыт в качестве руководителя бюджетного комитета Госдумы». При этом Коробов, как Васильев и Плитко, тоже выходец из КГБ и тоже работал в Совете Федерации.
Еще один член команды губернатора — Артем Сурженко, по мнениюВасильева, «показал себя высокоэффективным специалистом», поэтому ему поручили должность министра имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области. Сурженко работалзаместителем начальника отдела в Росреестре.
Новый глава администрации правительства Кировской области Сергей Киселев помимо того, что возглавлял административное управление Росреестра, в прошлом тоже служил в органах госбезопасности.
Киселев объяснил «Новой газете», что назначения бывших коллег Васильева не ограничивают права граждан РФ, так как они «не замещали и не замещают должности государственной гражданской службы Кировской области». А значит, конкурсный отбор им проходить не надо.
Но, например, должность руководителя секретариата — помощника губернатора Кировской области есть в реестре должностей государственной гражданской службы. Этот пост занимает бывший старший специалист Росреестра Анастасия Карпова.
Киселев отметил, что «приглашение к сотрудничеству коллег с предыдущего места работы не содержит признаков конфликта интересов», так как отдельно в законе это не прописано».
Единственное, что не учли федеральные журналисты, что Алексей Кабашов — не просто соратник Васильева по Росреестру, но и супруг руководителя секретариата Анастасии Карповой, который на сегодня возглавляет Государственную жилищную инспекцию Кировской области.
В своей публикации журналисты «Новой газеты» отмечают, что долго занимая государственный пост, чиновники нередко формируются в команду вокруг начальника. И эта команда не рассыпается, даже когда руководитель меняет работу: его коллеги и подчиненные тянутся вслед за ним. Такие массовые миграции не всегда означают коррупцию и даже могут вызвать одобрение у окружающих: что плохого, если человек пришел с группой проверенных людей, которые смогут работать без притирки и разногласий? Но эта логика не всегда верна.
Устраиваясь на работу, во многих случаях чиновники должны проходить конкурсный отбор, чтобы место получил самый достойный, а не просто хороший знакомый руководителя. Так положено по закону. Если личные отношения с кандидатом становятся важнее уровня его профессионализма, это можно считать конфликтом интересов. А такие конфликты чиновники обязаныпредотвращать в рамках борьбы с коррупцией.
Но тут закон «О противодействии коррупции» оставляет лазейку. Что такое «конфликт интересов», там сказано довольно расплывчато. И совместная работа в прошлом тут может и не учитываться. А если должность не подразумевает конкурсного отбора, чиновник вправе и вовсе не тратить время на поиски лучшего кандидата, остановившись на своих знакомых или бывших коллегах».
Кто такой Шульгин?
Стоит отметить, что действительно, на сегодня в команде Васильева работает большая «банда» бывших из Росреестра. Но это не единственный повод упрекать нового губернатора в лоббировании интересов своих бывших сослуживцев, которые достаточно хорошо устроились на теплые чиновничьи кресла «серого дома». Среди многих не далеких от политики кировчан в последнее время стало обсуждаться суждение, что и сити-менеджер Илья Шульгин — не посторонний человек для нынешнего главы региона.
Якобы Шульгин, который так активно на сегодня высказывается по многим городским вопросам — не всегда, впрочем, положительно для кировчан — является не чужим для Васильева человеком по линии супруги губернатора. Особо бдительные кировчане узнали, что будто бы Шульгин — это не мужская фамилия, а заимствованная нынешним сити-менеджером от жены. И на самом деле его родовая фамилия — Гуралевич, якобы та же, что есть в роду у жены Игоря Васильева, которая имеет калмыцкие корни. И якобы Шульгин — племянник жены Игоря Васильева Лилии. Впрочем, официально это выяснить пока не удалось.