Расходы министерства культуры Кировской области подверглись детальной проверке специалистов региональной Контрольно-счетной палаты. Выводы, к которым пришли в КСП, заключаются в том, что многомиллионные культурные средства уходят не по назначению. По сообщению проверяющих, всего контрольным мероприятием было установлено нарушений на общую сумму 39 миллионов 139 тысяч рублей.
На что же «ушли» эти деньги? Как уже сложилось традиционно при проверках всех бюрократических аппаратов, одной из самых больших статей расходов в системе финансирования культурных учреждений стало содержание управленческого аппарата. На себя любимых «культурные» чиновники не жалели ни завышенных зарплат, ни премий.
Правда, в областном КСП не стали раскрывать суммы, которые попадали в кошельки управленцев, но недвусмысленно сообщили: «Проверкой расходов на оплату труда работников учреждений культуры установлены факты неэффективного и необоснованного расходования средств, грубые нарушения трудового законодательства. Без соответствующего обоснования выплачивались зарплата и премии, завышались расходы на содержание управленческого аппарата, оплачивалось содержание сотрудников, не предусмотренных штатным расписанием и несоответствующих квалификационным требованиям».
В КСП при этом отчитались, что за допущенные нарушения к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 63 должностных лица, а по фактам нарушений трудового законодательства возбуждено уголовное дело.
При том, что областной минкульт распоряжался средствами не только региональных налогоплательщиков, но и федеральными поступлениями: всего на финансирование «Развития культуры» за 2016-2017 годы было направлено 1 миллиард 318 миллионов рублей, из которых средства федерального бюджета – 144 миллиона 800 тысяч рублей, средства областного бюджета – 1 миллиард 172 миллиона 900 тысяч рублей, средства местных бюджетов – 3 миллиона рублей.
Новенький ремонт, пустующий годами
На первый взгляд при таких деньжищах может показаться, что нарушения на 40 миллионов – это капля в море. Но не задача ли чиновников, тем более, когда дело касается культурной сферы, эффективно вкладывать каждый бюджетный рубль! Например, как выявила КСП, часть «культурных» средств чиновниками была направлена в те учреждения, которые длительное время никем и никак не используется. Яркий тому пример – пустующие залы подосиновской библиотеки размером в 188 квадратных метра.
Еще в 2015 году в Подосиновском районе было отремонтировано за счет средств областного и местного бюджетов двухэтажное здание бывшего сельского профучилища на общую сумму 1 миллион 63 тысячи рублей. Однако библиотека заехала на первый этаж по соседству с МФЦ и так до сих пор не может использовать дополнительно выделенные кабинеты на втором. Как пояснил председатель контрольно-счетной комиссии Подосиновского района, помещения кирпичного здания на втором этаже пустуют уже третий год, так как требуют продолжения ремонтных работ.
При этом расходы на отопление этих помещений составили уже более 167 тысяч рублей. Аналогичные нарушения областная КСП выявила в Слободской библиотечной системе и Котельничском краеведческом музее. Всего на приобретение, ремонт и содержание длительное время неиспользуемой недвижимости и оборудования использованы финансовые ресурсы на общую сумму 4 миллиона 335 тысяч рублей, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, отметили в КСП.
Раздавленные миллионы
Еще один показательный случай, который разоблачили ревизоры, это потраченные в 2012 году бюджетные затраты на воссоздание исторического облика музея-заповедника «Рябово». Тогда на объекты заповедника было потрачено более 8 с половиной миллионов рублей, в том числе на строительство здания конюшни – 1 миллион 200 тысяч рублей. Однако строители почему-то не заметили, что воздвигают новенькую конюшню прямо под старым деревом. Через 4 года сухой никем не спиленный ствол рухнул на здание, проломив ему крышу. В итоге до сих пор, как сообщили в КСП, министерством культуры не принимаются меры по использованию – восстановлению или списанию здания «Конюшня» музея-заповедника «Рябово».
Но и это еще не все нарушения, которые выявили проверяющие. Как гласит документ КСП, в муниципальных образованиях установлены факты неправомерного распоряжения имуществом. Среди нарушений заключение договоров оказания платных услуг вместо договоров аренды (для торговли, проведения мероприятий), передача в аренду недвижимости без необходимого согласия собственника, влекущие административную ответственность.
Как показала ревизия Контрольно-счетной палаты, зачастую дорогое новое оборудование, которое приобретается для сельских домов культуры, неправомерно использовалось другими учреждениями и органами местного самоуправления. Это, например, концертная аппаратура, которая зачастую «поёт» в отнюдь не культурных местах и мероприятиях.
Выявила КСП и ненадлежащую организацию в «культурных деньгах» бухгалтерского учета и контрактной системы в сфере закупок. Из-за чего, например, в минувшем году подрядчики отказались от участия в конкурсных процедурах по капитальному ремонту здания КОГБУК «Вятский художественный музей имени В.М. и А.М. Васнецовых». Учтя недостатки в аукционной документации, чиновники минкульта сдали здание на ремонт в текущем году. Результаты проверки ревизоры КСП представили губернатору, депутатам регионального парламента и прокуратуре.