Инвалид уже несколько лет борется за свои права с муниципальными чиновниками,
которые выдали ему разрешение на строительство дома в санитарно-защитной зоне ЛЭП
Автобус останавливается на конечной. Кругом какие-то цеха базы, склады, вывески оптовых фирм и маленьких производств. Николай Лысаков пообещал встретить меня именно здесь, чтобы в случае чего не заблудился в этой промышленной зоне на окраине города.
– Можно было, конечно, на электричке, она останавливается у самого дома, но они ходят редко,— сутулящийся мужчина средних лет ведёт меня сначала по дороге, которая через сотню-другую метров переходит в тропинку, петляющую по лесополосе.— Это рабочие из Лянгасово протоптали, которые ездят сюда на электричке. Она почти у моего дома останавливается.
Минут через 15 мы выходим на полустанок. На фоне виднеющихся вдалеке громадных труб и корпусов ТЭЦ-5 и под сенью высоковольтных опор стоят маленькие домики деревни Ломовская.
– Вот здесь я и живу. 38 метров. Комиссия замеряла. До этого было чуть дальше. Второй путь проложили в
2003-м или 2004-м. Шум от поездов, которые идут и днём и ночью, выше нормативов, но железная дорога отказывается ставить защитные экраны. Сам видел в больших городах, что трассы огорожены звукозащитными экранами. Но мы, видимо, люди не того сорта, чтобы на нас тратиться,— рассказывает Николай Алексеевич, пока мы идём от платформы до его калитки.
За глухим забором два вплотную стоящих маленьких домика. Один их них полуразрушен. Вид этих руин немного пугает. Но Николай поясняет, что это старый дом, построенный больше ста лет назад, ещё до 1917. Он не стал его сносить. Сейчас постепенно разбирает на дрова для бани, а сам живёт в новом, который строил своими руками почти 10 лет. Впрочем, аккуратный домик из двух комнаток общей площадью меньше 40 квадратов уместней было бы назвать избушкой.
– Я один живу. Мне особо много места и не надо. Да и отапливать большие хоромы даже с моими льготами было бы не по карману,— объясняет хозяин, пока я усаживаюсь в кресло напротив окна, из которого открывается отличный вид на ТЭЦ и линии электропередач.
Дом: Сделать всё по закону
Ещё в 90-х крановщика Николая Лысакова вывели на инвалидность из-за болезни суставов. С тех пор кроме маленькой пенсии он подрабатывает разве что сторожем. В начале 2000-х разладилась и личная жизнь. Встал вопрос о поиске собственного жилья. За деньги, которые были на руках, Николай нашёл маленькую старую избушку в Ломовской. Он признаётся, что сразу понимал, что это не самый лучший вариант, но других позволить себе не мог. Надеялся, что через несколько лет построит на участке свой новый дом.
Пару зим убедили Николая, что дальше строительство откладывать нельзя. Он подкопил деньги и решил приступать к строительству. К этому вопросу он подошёл основательно. Даже заказал проект своего будущего домика.
Приступил к оформлению документов. 16 января 2006 года «Центр гигиены и эпидемиологии» выдал ему протокол измерений, согласно которому электромагнитное поле на его участке в пределах нормы. Через несколько дней замруководителя Роспотребнадзора Белоусова подписала заключение о том, что земельный участок пригоден для строительства индивидуального жилого дома. С ним и другими документами Николай Алексеевич пошёл в городскую администрацию, где ему в феврале 2006-го без больших проволочек подписали разрешение на строительство.
Стройка давалась инвалиду нелегко. И здоровье, и финансовые вопросы. Но за несколько лет рядом с ветхой лачугой уже стоял пусть и скромный маленький, но новый домик с пластиковыми стеклопакетами, в котором уже можно было жить. Николай даже подумал, что ещё чуть-чуть, и его мечта о своём надёжном доме осуществится.
Проживание опасно для жизни
– Как сейчас помню, где-то летом
2013 года подхожу к калитке и читаю объявление,— Николай протягивает сохранившийся в его архиве листок.— Общий смысл такой: «Граждане, постоянно жить в ваших домах — опасно! Высокое напряжение!» И подпись — искренне Ваша администрация города.
Николай Алексеевич рассказывает, что его это сообщение напугало. Как отразится на его и так не самом крепком здоровье жизнь под высоким напряжением? Он решил разобраться.
Подкопил денег и обратился в независимую лабораторию. Результаты исследования, которые пришли в мае 2014-го, его не обрадовали. Специалисты выяснили, что электрическое поле в его доме и на участке превышает нормативы на 20-30%. Примерно такими же были и результаты измерений магнитного поля. Вердикт экспертов был однозначным: «Нарушены требования СанПиН и федерального закона. Дом построен в санитарно-защитной зоне ЛЭП».
Без специальных юридических знаний сложно сказать, кто должен обеспечивать режим санитарно-защитной зоны. В том числе обеспечить отселение людей. Возможно, это собственники ЛЭП, которые являются выгодоприобретателями. То ли это госорганы, обязанные обеспечить выполнение законодательства. Парадокс ситуации в том, что дом Николая Лысакова появился тогда, когда опоры и провода уже были у него под окном.
Мы узнали, что опоры и провода ЛЭП 220 кВ появились в Ломовской ещё в 60-х и 80-х гг. прошлого века. Как рассказывают старожилы, когда их стали строить буквально в огородах, народ возмутился. Приехали чиновники из исполкома и успокоили людей. Мол, не переживайте. Скоро, в текущей пятилетке, дадим вам благоустроенные квартиры. Люди успокоились. Шли годы и десятилетия. На место советской власти пришли другие правители, менялись нормы и правила. Хозяева многих домов либо умерли, либо переехали в другие места. Кто-то, как Николай Лысаков, успели даже построить новые дома.
– Но как?— недоумевает Николай:— Это же не самострой какой-то. Они же сами дали мне разрешение на строительство в санитарно-защитной зоне. Приезжали, осматривали, измеряли…
Администрация: «Мы прощаем Вам наши ошибки»
Чтобы как-то защитить свои вложения в строительство, Николай Лысаков закончил кое-какие работы и оформил все документы на свой новый домик. В марте 2015 г. он получил техпаспорт, и в мае зарегистрировал право собственности.
Инвалид рассуждал логично: раз чиновники подписали разрешение на строительство, они должны отвечать. Тем более в то время городские власти по всем каналам рапортовали об успехах в переселении граждан из аварийного и ветхого жилья, непригодного для проживания.
С документами на право собственности и экспертным заключением Николай Алексеевич пошёл в администрацию Кирова. 16 июля 2015-го комиссия признала его дом непригодным для проживания. И…
На этом добрая воля чиновников закончилась. В программу переселения из ветхого и аварийного жилья Николая Лысакова включать отказались — не соответствует условиям участия. Только общая очередь.
– Я ходил на приём к главе администрации Перескокову. Знаете, что он мне ответил? —«Не я давал Вам разрешение на строительство. Меня тогда в этом кресле не было». Но как так? Что, поменялся чиновник, и власть уже ни за что не отвечает? — инвалид возмущён и разочарован безответственностью государства.
Хождение по кругам безответственности
В поисках правды Николай Лысаков обратился в прокуратуру. Как он рассказывает, помощник районного прокурора внимательно выслушал его, признал, что ситуация неординарная, согласился помочь в отстаивании прав, но для дальнейших действий попросил написать заявление.
Каково же было изумление Николая, когда в ответ на его заявление пришёл ответ, что прокурор не видит причин для принятия мер прокурорского реагирования. Впрочем, с тех пор он уже привык к подобным отпискам. За последние полтора-два года куда только не обращался, вплоть до генеральной прокуратуры и администрации президента. Все документы спускались обратно. Ответы буквально написаны под копирку. Их общий смысл такой: «Администрация города нарушила требования. Но у Вас нет оснований для включения в программу переселения. Вы можете либо обжаловать действия в суде, либо становиться в общую очередь на предоставление жилья для малоимущих на условиях социального найма».
– Я же понимаю, что на общих основаниях я никогда квартиру не получу. Да и чтобы встать в очередь, нужно собрать столько бумаг, чтобы тебя признали малоимущим. Не думаю, что нужно тратить остаток жизни на эти походы,— считает Николай.
Есть ли выход?
– Пожалуй, я соглашусь с позицией прокурора. Попробовать решить проблему можно только в судебном порядке,— известный кировский юрист Ян Чеботарёв поднимает взгляд от документов, которые «Наблюдателю» предоставил Николай Лысаков.— Формально, муниципальная администрация, выдавшая разрешение на строительство в санитарно-защитной зоне, должна компенсировать затраты, понесённые на строительство дома. Но здесь нужно учитывать то, что наши суды обычно благоволят не к гражданам, а к государству. И даже если иск удовлетворят, нет гарантий, что компенсации хватит на приобретение другого жилья. А пока суд да дело, инвалид и его соседи так и живут в своих избушках под высоким напряжением и пытаются заснуть под стук колёс проносящихся поездов.
Фото автора.