Правительство области вынуждено разбираться в «серых» схемах предшественников

Стала известна схема, по которой команда Никиты Белых по всей вероятности пыталась обогатиться и вывести бюджетные деньги за счёт покупки хирургического корпуса для Нолинской ЦРБ. В результате действующее правительство вынуждено через суд легализовывать пока недостроенный объект.

– У меня нет сомнений, что хирургический комплекс будет достроен и открыт,– пообещал жителям Нолинского района врио губернатора Кировской области Игорь Васильев.– Все дело в том, что застройщику на странных условиях был предоставлен земельный участок. Дальше без торгов, без конкурса была сформирована какая-то цена. Мы это подвергли анализу. Было предложено привести все в соответствие с законом. Это должно быть сделано.

А упала ли стена?

Привлечь частников к строительству здания для Нолинской ЦРБ администрация Белых хотела ещё в далёком 2012 году. Именно тогда было подписано постановление 28.12.2012 № 189/830, которое предполагало строительство частным инвестором здания хирургического корпуса КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница». Затем к лоббированию проекта подключились депутаты ОЗС. 18 июля 2013 зак-собрание приняло постановление, в котором также шла речь о необходимости постройки нового корпуса в Нолинске.

Повод активизировать эту работу возник в декабре 2013 года, когда произошло разрушение кирпичной кладки стены хирургического корпуса в Нолинске. Ранее там расположенные отделения были переведены в другие помещения. При этом был нарушен ряд санитарных и противопожарных норм.

– Никакого заключения экспертной организации, обладающей необходимыми правами и компетенциями, о том, что старое здание находилось в аварийном состоянии, нет. Есть только одно письмо с мнением муниципального служащего из Нолинского района, – пояснил зампредседателя правительства Дмитрий Курдюмов и добавил: – Я видел это здание. Удобное, с высокими потолками, но после его консервации там развилась плесень. Сейчас использовать его для медучреждения нельзя. Может быть, в дальнейшем здание будет использовать районная администрация, которая уже вышла с такой инициативой. Но не готов сказать, что нужно было делать тогда: либо проводить капитальный ремонт, либо начинать новое строительство. Такое решение должны принимать квалифицированные специалисты. Руководствоваться мнением одного муниципального чиновника в таких вопросах нельзя.

Выгодный «контракт» для пермских бизнесменов

Новое строительство было начато пермской фирмой ООО «Симплекс – инвест» на участке, который был ей выделен летом 2015 года без проведения конкурсных процедур. Кстати, никакой информации ни об одном построенном и сданном объекте этой строительной компании в интернете нет. Однако, именно ей пермяк Никита Белых доверил такое ответственное дело.

Сначала планировалось построить одно здание на 50 коек, затем строители решили, что их должно быть два. Началось строительство корпуса на 26 коек. Долгое время даже не был определён метраж здания. В основном всё делалось на основе устных договорённостей. Буквально накануне ареста, 10 июня прошлого года, бывший губернатор Никита Белых подписал постановление, по которому на выкуп зданий для Нолинской ЦРБ в 2017 году предполагалось выделить 165 млн рублей: заметим, по-прежнему указывались только койко-места и общая сумма. В итоге в этих цифрах не была видна цена за квадратный метр, которая является основой в строительном бизнесе.

Чтобы как-то закрепить «устные договорённости», после ареста Белых 29 июня 2016 года было наспех подписано предварительное соглашение о заключении договора купли-продажи. По этому документу, в котором расписался главврач Нолинской ЦРБ, здание из сендвич-панелей площадью 1470 м2 предполагалось купить за 82,5 млн рублей. И вот здесь- то и всплыла сумма: стоимость квадратного метра должна была составить более 56 тысяч рублей.

Что понимали под партнёрством во времена Белых

Впрочем, ситуация уже менялась. В июле 2016 года Контрольно-счётная палата провела аудит эффективности использования бюджетных средств на строительство, реконструкцию, приобретение и ремонт объектов капитального строительства за 2011-2016 годы.

– Мы тогда проводили проверку деятельности министерства гос-имущества и обратили внимание на то, что некоторые земельные участки, в том числе и Нолинской ЦРБ, были выделены с нарушением закона. Тогда мы обратили на эту проблему внимание. О механизме государственно-частного партнёрства речи вообще не было. Формальный механизм ГЧП вообще не применялся. Как выяснилось, всё строилось на договорённости между продавцом и покупателем. Эти документы давно есть в прокуратуре, – рассказал корреспонденту «Наблюдателя» председатель КСП Юрий Лаптев.

Уже летом Прокуратура Кировской области направила эти данные в ведомство, которое непосредственно контролирует государственные закупки, в управление федеральной антимонопольной службы по Кировской области. УФАС в свою очередь предписала уже новому правительству устранить нарушения закона в части выделения земельного участка пермской фирме «Симплекс – инвест».

В самом начале ноября мингосимущество подало в арбитражный суд иск о расторжении незаконной сделки о выделении земли под строительство. А 10 ноября губернатор внёс изменения в постановление о выделении финансирования.

– Цены за один квадратный метр, по которой предлагают выкупить готовую больницу, нет даже в областном центре. Путём переговоров удалось прийти к нормальной цене,– на днях сообщил Игорь Васильев журналистам.

Сложно судить, насколько строительная фирма, планировавшая продать здание за 82,5 млн рублей, готова ограничиться суммой в 45 миллионов. Но, по мнению специалистов, цена 30 тыс. рублей за квадратный метр для подрядчика более чем приемлемая.

А корпус так и не достроен

Вот только даже обязательства по странному «предварительному соглашению» пермская фирма так и не выполнила. На дату предполагаемой сдачи объекта, 30 декабря 2016 года, в здании были выявлены многочисленные нарушения. Вот список претензий, который оказался в распоряжении «Наблюдателя»:
— отсутствует ограждение кровли;
— отсутствует металлическая лестница в местах перепада высот поверхности кровли;
— отсутствуют сертификаты на материалы и акты скрытых работ (на пластиковую трубу на месте ввода, т.к. на ней противопожарный водопровод, на монтажную пену при устройстве противопожарных дверей, утеплитель снаружи здания, гипсокартон в коридорах, потолочные плиты подвесного потолка);
— отсутствует электромагнитный клапан на задвижке противопожарного водопровода;
— отсутствуют акты испытаний противопожарного водопровода;
— отсутствует план эвакуации;
— отсутствуют устройства для самозакрывания дверей на лестничных клетках и противопожарных дверей;
— отсутствуют акты испытаний системы дымоудаления;
— требуется вывод пожарной сигнализации на пульт ПЧ-41.

Плюс к этому, в только что построенном здании банально текла крыша. Но, как выяснилось, и это было не всё. На 2 февраля новая комиссия выявила и другие недоделки в хирургическом корпусе в Нолинске. Вот этот список:
— частично не установлены межкомнатные двери в палаты и кабинеты;
— не сделан рентген кабинет, отсутствует баритовая штукатурка, двери;
— не закончены работы по подвесным потолкам;
— не закончены работы по облицовке стен и полов;
— не закончена окраска стен во второй раз;
— не закончены работы по установке санфаянса;
— благоустройство – работы по укладке асфальтного покрытия вокруг здания отложены до весны;
— не закончены работы по монтажу вентиляции и пожарной сигнализации.

Отбить бабки

Почему потребовалась вторая проверка? За пару дней до неё в информ-пространство была вброшена тема о том, что только выстроенное «стараниями» предыдущей администрации здание готовятся снести. Почему появилась такая необходимость? Можно предположить, что участники «устных договорённостей» банально устали ждать, когда же эти договорённости отольются в полновесные миллионы. Желательно ещё и по старой, в разы завышенной цене. Именно для этого была выпячена строчка из искового заявления по арбитражному делу о необходимости «демонтажа» объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. Он, напомним, незаконно был передан в аренду пермской фирме. Естественно, власти не могут позволить себе купить незаконно возведённый объект. Судя по прозвучавшим заявлениям, сейчас рассматриваются сложные юридические конструкции, которые могут лечь в основу соглашения с подрядчиком.

Правительство ищет выход

Понятно, что действующему правительству Кировской области невыгодно затягивать ситуацию: оборудование приобретено, пациенты и медики ютятся в старых помещениях, жители ждут открытия нового удобного корпуса.

Впрочем, Дмитрий Курдюмов заявил, что у нолинской истории после урегулирования имущественных вопросов в арбитражном суде может быть и продолжение. Только оно будет развиваться уже по канонам другого жанра.

– Те сроки, в которые реализуется этот «проект», давали все основания для того, чтобы привести это в соответствии с действующим законодательством, с проведением аукционных процедур. Но этого сделано не было,– считает Курдюмов. А значит, можно доказать наличие мотива, на основе которого кое-кто решил идти в обход закона. Но это уже другая, криминальная история, которая может пополнить копилку Никиты Белых, оставившего после себя такое «мутное наследство».