Проект закона, существенно меняющий порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, одобрен экологическим комитетом Законодательного Собрания Кировской области к принятию в первом чтении.
21 декабря члены комитета по экологической безопасности и природопользованию рассмотрели на своем заседании законопроект «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области». По словам разработчиков, действующий сегодня закон серьезно устарел, а практика его применения выявила «узкие» места. Например, нередки ситуации, когда в условиях превышения спроса над экологически обоснованными возможностями добычи медведя, лося, кабана все ресурсы достаются одному физическому лицу.
Получили распространение и обратные случаи: когда заявители не являются за разрешениями до конца срока сезона охоты и, соответственно, не уплачивают госпошлину и сбор за пользование объектами животного мира. Высокий спрос на добычу копытных животных и медведя порождает проблему ограничения доступа к охоте в общедоступных угодьях, для участия в распределении разрешений охотниками создаются очереди. Велики коррупционные риски.
Новый законопроект предполагает распределение разрешений не в порядке очередности по времени подачи заявлений, а методом случайной выборки. Как пояснила и.о.министра охраны окружающей среды А.В.Албегова, это будет что-то вроде лотереи с привлечением уважаемых людей, которые вызывают доверие. Процедура должна стать публичной, а значит, прозрачной. Каждый охотник может получить только по одному разрешению на добычу лося, кабана и медведя. Предусматривается возможность передачи разрешения от одного охотника другому. Прописаны и преференции – 30 процентов от квоты будет распределяться между охотниками, принимавшими участие в мероприятиях по регулированию численности животных, а также в отстреле волков.
Напомним, в середине ноября текущего года новый состав правительства Кировской области под руководством врио губернатора Игоря Васильева сообщил о проверке, начатой в отношении начальника управления охраны и использования животного мира Виктора Бушменева. Бывший главный охотник региона был уличен в коррупционной деятельности и злоупотреблении полномочий:
– В практике распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях с 2013 по 2015 годы сложилась ситуация, когда большое количество разрешений распределялось между одними и теми же гражданами, в том числе между сотрудниками управления и подведомственных учреждений, – рассказал и. о. заместителя Председателя Правительства Кировской области Максим Кочетков.
Сложившаяся практика распределения разрешений носила закрытый и непрозрачный характер, содержала большое количество коррупционных рисков, информация о сроках распределения заблаговременно не доводилась до охотников. Учитывая все эти факты, Максим Кочетков ходатайствовал отстранить замминистра охраны окружающей среды Виктора Бушменёва от исполнения обязанностей до окончания проведения служебной проверки и принятия дополнительных мер.
– Министерством охраны окружающей среды разработан законопроект о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющих охоту в общедоступных охотугодьях Кировской области, – сообщил заместитель руководителя областного правительства.
Законопроект направлен на решение проблем, возникающих при распределении разрешений на охоту, на обеспечение открытости и прозрачности, а также на снятие коррупционных рисков. Одновременно планируется кардинальная перестройка работы управления охраны и использования животного мира, которая позволит навести порядок в отрасли, снять социальную напряжённость и минимизировать обращения граждан по распределению квот на добычу особо ценных животных: лося, медведя, кабана.
Игорь Васильев поддержал предложение своего заместителя, отметив, что с вопросами по поводу распределения разрешений на охоту граждане часто обращаются на его почтовый ящик, а также на личных приёмах: «А рецепт здесь один – сама процедура выдачи должна быть максимально прозрачной».
– Служебная проверка в отношении начальника управления охраны и использования животного мира должна быть серьёзной и проведена незамедлительно, так как выявленные факты можно назвать вопиющими. Также с соответствующими предложениями необходимо обратиться в правоохранительные органы, – подчеркнул глава региона.
По словам Игоря Владимировича, все любители охоты должны иметь равные права и равный доступ к охотничьим ресурсам:
– Во многих странах охота – это праздник. Давайте и у нас в Кировской области сделаем так, чтобы это стало действительно удовольствием, в том числе не только для наших охотников, но и для иностранных, которые любят приезжать в наши леса.