На днях группа активистов, контролирующая вместе с региональной Общественной палатой содержание и ремонт дорог в Кирове и за его пределами, подала в УФАС жалобу, указывая на нарушения Закона о контрактной системе в предлагаемом для торга электронном городском дорожном аукционе. Общественники усмотрели, что госзакупка от заказчика – Дирекции дорожного хозяйства — заточена под одного крупного участника – МУПП «Гордормостстрой» — и не дает разбега для конкуренции и экономии бюджетных средств.
Фактически одно казенное муниципальное учреждение передаст многомиллионную сумму другому унитарному муниципальному учреждению. Халява «упадет» за сильно обобщенный список работ (причем и за ремонт и за содержание) и без права на снижение цены. И не волнует чиновников, что электронные госзакупки были созданы для экономической эффективности и улучшения конкурентной обстановки.
Однако УФАС не успел рассмотреть жалобу активистов, потому что в день подачи заявления контракт был тут же снят заказчиком. Неужели чиновники испугались общественного контроля?
Общественники + министры
Как рассказал «Наблюдателю» активист Виталий Брамм, повлияло на снятие заявки как участие «общественных контролеров», так и знаменитый «министерский разгон», который ночью в первых числах ноября после обильного снегопада городским градоначальникам устроили новые замы нового главы региона.
Проехав по заваленному до краев сапог городу, зампредседатель Мищенко и министр транспорта Мошногорский нагрянули в 4 утра в МУПП «Гордормостстрой» (ГДМС), который согласно прошлому аукциону выиграл конкурс на чистку дорог.
В ответ на вопрос «почему не чистим город» дорожники и городские отцы, моментально слетевшиеся отмазывать «своих», пояснили, что «возникла заминка с подрядными организациями» – не вся техника была готова к работе. На что областные замы отреагировали достаточно жестко: «На выполнение этих и других работ ваше предприятие получает 360 млн рублей в год, это, по сути, миллион рублей ежедневно! И вы нам объясняете, что не была готова техника?!»
И ринулись в подрядную организацию – ООО «САХ», задав резонный вопрос: почему Гордормостстрой, у которого было насчитано всего три машины, выигрывает аукцион по очистке ста километров городских дорог, а вы, имеющие большее количество техники, в нем не принимаете участие? На что в САХе пожали плечами, задумчиво протянув сквозь зубы: «интереееесный вопрос»… А глава города и вовсе констатировал: «Глаз у нас замылился».
Мылится уже не первый год
«Каждый год наш город сталкивается с плохим содержанием улично-дорожной сети — это проблема в целом работы всей системы дорожного хозяйства. Каждый год никто не может своевременно и качественно убирать снег и каждый раз отговорка со стороны власти и подрядчиков одна — денег нет, — рассказывает активист Виталий Брамм. — Проблема-то кроется в том, что у нас один монополист в городе, который забирает все подряды (в области такая же история, только монополист другой). И еще до вчерашнего дня, пока мы не подали жалобу в УФАС, на торги был выставлен аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров» стоимостью 393 млн рублей.
В соответствии с условиями аукциона, подрядчику надлежало обеспечить содержание более 1207 дорог и улиц общей площадью более 6921,410 тыс.м2, тротуаров, общей площадью 1179160,9 м2, газонов, общей площадью 2247701,7 м2 и остановок общественного транспорта.
В состав объекта закупки были включены не только работы по зимнему и летнему содержанию (очистка от снега, посыпка противогололедными смесями, перевозка снега, очистка дорожных покрытий, полив покрытия водой, выкашивание сплошных газонов косилкой), но и по ремонту дорожного покрытия (восстановление асфальтобетонных покрытий) и работам по благоустройству (например мойка остановочных павильонов), — указывает на недостатки Виталий.
— А теперь самое интересное — ежегодно проводимые заказчиком торги признаются несостоявшимися и контракт заключается с единственным участником таких торгов по начальной цене контракта. А единственный участник, выигравший торги, пользуясь своим положением, сегментирует весь объем работы на субподрядчиков.
Соответственно ни один субъект, ни САХ, ни другие подрядные организации не в состоянии принять участие и взять такой большой контракт», — возмущается активист.
В первую очередь, конкуренты не могут зайти на конкурс из-за больших мер обеспечения контракта, которая составляет от 5 до 30 процентов. Это миллионы рублей, которые нужно отправить на счет Дирекции дорожного хозяйства. Выход, по мнению общественника один – разбивать дорожные работы на лоты. Тем самым формируя условия не для одного муниципального игрока, а для участия подрядчиков, которые будут бороться за лоты и снижать цену. Что в итоге скажется на экономии бюджета, ведь в среднем при торгах происходит падение на 10-30 процентов, а порой доходит и до 50.
Государеву–государево
С этой позицией не согласен Николай Ашеев, один из начальников областного предприятия «Вятавтодор» — такого же крупного победителя контрактов по областным дорогам (сумма достигает миллиарда). Ашеев сообщил, что по закону победившая в аукционе организация должна отдавать подрядчикам не менее 15 процентов работ. Поэтому привлечение сторонних работников – нормальная практика. Он считает, что «государево должно быть у государевых организаций», ведь большое количество подрядчиков тяжело контролировать, они могут и не выйти на чистку дороги, а дело касается безопасности движения. Что гораздо проще сделать крупной дорожной организации. И сообщил, что он против дробления контракта на лоты, а попросту говоря трассы от одного города Кировской области до другого на несколько участков.
На что у общественников свой ответ: заплатив обеспечение и выиграв аукцион, ни один подрядчик не получит деньги за невыполненные работы, а в случае «проколов» потеряет то, что внес. 44 ФЗ в этом плане работает на исполнение взятых на себя обязанностей.
Так или иначе, но городу вскоре предстоит оценить работу подрядчиков, которые еще вчера были в тени «ГДМС». Ведь после всех последних событий Дирекция дорожного хозяйства поделила город на участки, изменив условия контракта. Да здравствует конкуренция!
предлагаю брама казнить
и дальше воровать. согласен.
глаз у них, блд, замылился. джеппа скоро замылится, в придачу к глазу.