Как найти управу на «нелегального» перевозчика? Ситуация на рынке пассажирских перевозок оказалась в центре внимания парламентариев

А именно, членов комитета по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи Законодательного Собрания Кировской области. Жаркие споры вызвала работа полулегальных перевозчиков, возящих пассажиров по междугородним маршрутам.

Буквально только что «Наблюдатель» написал про решение Арбитражного суда Кировской области, отменившего определение кировского Управления федеральной антимонопольной службы в отношении таксиста, занимавшегося перевозками до Белой Холуницы. Несмотря на множество доказательств, суд не согласился, что таксист вводил пассажиров в заблуждение, «маскируясь» под рейсовый автобус и тем самым нарушая закон о конкуренции. Поэтому необходимость изменения существующей по факту безнаказанности таких «бомбил» стала основным на заседании комитета, в обсуждении которого кроме депутатов и представителей министерства транспорта приняли участие гендиректор ОАО «КировПассажирАвтотранс», а также представители других автотранспортных предприятий.

В начале депутаты заслушали информацию о ходе реализации в области Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с которой выступила на заседании комитета и.о. министра транспорта Кировской области Юлия Попова.

Она рассказала, что в области существует 91 маршрут пригородного и междугороднего сообщения, работать на которых можно только имея лицензию перевозчика и маршрутную карту, соблюдая при этом правила безопасных перевозок. Однако кроме официальных перевозчиков существует еще «дикий» рынок таксистов, не всегда соблюдающих правила и «крадущих» пассажиров у честных автобусников. Для наведения порядка в прошлом году было проведено почти 200 проверок автотранспорта, в связи с нарушениями заведено 30 административных дел. Но неоднозначность законов о пассажирских перевозках, сложность в привлечении к ответственности нарушителей и небольшая величина штрафов позволяет «маршрутчикам» по-прежнему возить пассажиров.

А нам все равно

Очевидно, что маршрутки стоят около автовокзалов и крупных остановок, а их водители спокойно уводят к себе пассажиров от автобусных касс. Как пояснил гендиректор «КировПассажирАвтотранс», по закону очень сложно выгнать таксистов с территории кировского автовокзала. В принципе, если бы удалось сократить потери пассажиров, то автовокзал, являющийся областной собственностью, мог бы получать прибыль вместо сегодняшних убытков.

Отбирая у муниципальных перевозчиков пассажиров на самых «людных» маршрутах, таксисты, видимо, не осознают, что оставляют жителей отдаленных населенных пунктов без автобусов. Только муниципалы работают на «малонаселенных» маршрутах, компенсируя убытки от полупустых автобусов более «людными» маршрутами и областными дотациями.

Решения этих проблем предлагались самые разные: от «запретить рекламировать «нелегальные» перевозки в радиусе 200 метров от автовокзала», а также их рекламу, в том числе устную, до установки видеокамер, привлечения сотрудников полиции к ловле таксистов и «передачи автовокзала частнику, который наведёт порядок». Однако радикально ситуацию можно изменить, наверное, только регулируя тарифы на проезд в общественном транспорте, делая их более «дешевыми» для населения. То есть – увеличив дотации из областного бюджета. Это и было записано в одном из пунктов решения: рекомендовать правительству области при внесении изменений в областной бюджет предусмотреть дополнительные расходы на государственную поддержку предприятий автомобильного транспорта в связи с государственным регулированием тарифов на проезд – в размере 40 миллионов рублей. Также комитет рекомендовал министерству транспорта до 11 июля провести совещание со всеми заинтересованными сторонами, чтобы выработать предложения по внесению законодательных инициатив – и на областной, и на федеральный уровень.