Арбитражный суд признал недействительным инвестиционное соглашение по Центральному рынку

В понедельник, 7 сентября Арбитражный суд  Кировской области полностью удовлетворил иск прокурора Кировской области к ООО БСП «Инвест Плюс» и МУП «Центральный рынок», признав недействительным проведенный администрацией города Кирова открытый конкурс по выбору инвестора для МУП «Центральный рынок». Также недействительным признано само инвестиционное соглашение по созданию на месте рынка торгово-развлекательного центра, подписанное по итогам этого конкурса с подольской компанией ООО «БСП Инвест Плюс». Соответствующая информация опубликована на официальном сайте Арбитражного суда.

Напомним, 30 декабря 2014 года администрация города Кирова объявила конкурс по выбору инвестора в рамках муниципально-частного партнерства для строительства на территории нынешнего Центрального рынка торгово-развлекательного центра. Согласно конкурсной документации предполагалось, что инвестор построит на выделенном земельном участке торгово-развлекательный центр площадью 30 тыс. квадратных метров, вложив в строительство за 3 года 1,5 млрд. рублей. Конкурс, намеченный на 10 марта, не состоялся по причине того, что на него заявилась только одна компания — ООО «БСП Инвест Плюс» с уставным капиталом в 10 тыс. рублей, зарегистрированная 28 января 2015 года. Конкурсная комиссия, рассмотрев поданные фирмой документы, сочла, что они соответствуют конкурсной документации и приняла решение заключить инвестиционное соглашение с единственным участником конкурса.

Прокуратура посчитала, что соглашение является сложным гражданско-правовым договором и совмещает в себе признаки договора аренды муниципального имущества и муниципального земельного участка,  договора приватизации муниципального имущества и концессионного соглашения. «Учитывая, что законодательством РФ установлен различный порядок заключения указанных договоров, ни одному из которых условия проводимого администрацией города Кирова конкурса не соответствуют, инвестиционное соглашение, которое может быть заключено по его результатам, будет являться недействительной сделкой», — отметили в ведомстве.

Кроме того, в прокуратуре обратили внимание на то, что в случае передачи муниципального  имущества и земельных участков в аренду извещение о проведении торгов должно в обязательном порядке опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru, в то время как администрация опубликовала извещение о проведении конкурса только на собственном сайте.

Также в надзорном ведомстве отметили, что объекты муниципального имущества, предназначенные для передачи в аренду инвестору в рамках инвестиционного соглашения, не входят в перечень видов муниципального имущества, передача в аренду которых может осуществляться через торги в форме конкурса. То же самое касается и муниципальных земельных участков — при предоставлении их в аренду проведение торгов в форме конкурса действующей в настоящее время редакцией Земельного кодекса РФ вообще не предусмотрено.

По мнению прокуратуры, администрация города при заключении инвестиционного соглашения также нарушила и установленный законом порядок проведения торгов на право заключения концессионных соглашений, поскольку согласно этому порядку все вновь созданное и реконструированное имущество должно полностью поступить в муниципальную собственность, тогда как проект инвестиционного соглашения предусматривает передачу муниципалитету только 5 тысяч из 30 тыс. кв.м общей площади торгового центра.

Однако кировская мэрия протест прокурора отклонила, посчитав свои действия по поиску инвестора для реконструкции «Центрального рынка» полностью законными, подчеркнув,  что договора аренды имущества и земельного участка будут заключаться с инвестором отдельно.

Кроме того, в мэрии отметили, что конкурс проводится для строительства нового объекта и реконструкции части имущества, находящегося в муниципальной собственности, а не с целью передать его в аренду.

Также в администрации назвали выбор конкурса в качестве конкурентного способа по отбору инвестора полностью обоснованным, сославшись на собственное постановление от 16.06. 2014, которым было утверждено положение о проведении конкурса и которым проведение аукциона не предусматривалось.

Что касается довода прокуратуры о недопустимости передачи в собственность инвестора реконструированных объектов, в мэрии подчеркнули, что таких положений ни конкурсная документация, ни инвестиционное соглашение не имеют. «В собственность инвестора перейдут лишь те объекты, которые будут им построены», — заключили в администрации.