Ассоциация Голос проводила 17 марта в Кирове круглый стол по вопросам избирательной системы.
Во время обсуждения речь зашла о проблемах местного самоуправления связанного с кадровым дефицитом
Очень сложно найти желающих занять пост руководителя поселковой администрации. Буквально хватают любого желающего, который может читать, писать и связать более менее грамотно несолько слов и уговаривают поработать главой поселения.
В результате речь о качественной и содержательной работе в большинстве муниципальных органов даже не ставится -лишь бы кто то приходил и открывал двери администрации.
Причины такого кадрового кризиса тоже в общем то понятны — глава поселения несет персональную ответсвенность практически за все, что происходит на его территории, а полномочий и тем более денег для реализации задуманных и жизненно необходимых планов нет.
Лучшая модель поведения в такой ситуации — «забить на все и не дергаться»
Начнешь проявлять инициативу обязательно что нибудь нарушишь и прокуратура обеспечит тебе несколько штрафов на которые уйдет вся и так вообщем то небольшая зарплата. А можно и просто «загреметь за решетку».
Это реальность с которой приходится считаться.
И в то же время как только появляются проекты, где жители могут реализовать свои права и увидеть конкретный результат как например в рамках ППМИ то сразу же видна заинтересованность, активность, соучастие и контроль местного населения и руководства МСУ.
Вывод. Государственная власть с помощью законов и реальной праактики своими действия пытается (вольно или невольно)»убить» муниципальные формы самоуправления и достигла в этом деле больших успехов. Но как только пресс давления немного ослабевает тут же МСУ как форма гражданского общества возрождается и пытается хоть самым минимальным способом улучшить свою жизнь.
Вот такое противоречие между двумя формами власти.
Насколько оно разрешимо в РОссии? И насколько можно изменить такую власть такого государства?
Помнится в Советском Союзе были колхозы как форма организации крестьян.
Были колхозы передовики и богатые, но в основном бОльшая часть таких «колхозов» влачила жалкое существования и жила на полной дотации государства. Поэтому если ты бедный и нищий умереть точно не дадут, а если ты богатый и преуспевающий, что нибудь обязательно отнимут.
С МСУ примерно сейчас тоже самое происходит.
Умрет муниципальная власть как форма самоорганизации граждан, как в свое время колхозы, или есть еще какая то надежда — ясного ответа пока не вижу.
Но без МСУ не будет настоящего гражданского общества, без реального гражданского общества не будет сильной и эффективной экономики, а без мощного экономического ресурса не будет независимого государства, которое может стать равноправным и уважаемым игроком в глобальном мире.
Среди крестьян говорят: «В телегу рабочую лошадь запрягают». Сильные тянут слабых. Испокон веков так ведётся.
По отношению к МСУ можно сказать, что «мёртвые тянут живых». Вы говорите, что дефицит кадров на главу поселения. Это неправда. Действующих глав очень трудно выбить из своих мест. Вся избирательная система на то и работает, чтобы сохранить устоявшиеся отношения муниципальных мелких чиновников. Сами они ничего не зарабатывают, делать особо ничего не надо и потому это их самих устраивает.
А если представить, что на селе возродился крупный колхоз, появились свои немалые доходы, которые позволят, не дожидаясь распила районного бюджета, принимать решения по многочисленным вопросам жизни на селе. Вы думаете так вам муниципальные администрации засучили рукава и побежали работать при поддержке местного населения. Ничего подобного. Здесь надо именно работать. А в нынешней системе МСУ уже привыкли ничего не делать. Спустили сверху какую- нибудь программу, вот вокруг её и идёт вся работа. Местные инициативы- это пожалуй единственное вокруг чего ещё шевелятся администрации, да и то были бы рады, если бы эту программу закрыли. Зачем беспокоить покой глав поселений, сидящих уже не первый срок на своих местах.
По — моему мнению эту практику- избирание глав поселений, практически не имеющих своих доходов, надо прекратить. Это иммитация самоуправления. На самом деле его нет. А вот спросить с глав практически невозможно, также и невозможно заставить их навести в поселениях хотя бы элементарный порядок.
Нужно вводить в практику систему управляющих, подчиняющихся районной или городской думам, что если не справляется со своими обязанностями, то можно было быстро снять и поставить другого.
Хорошая отговорка- дефицит кадров. А вот вы попробуйте стать главой поселения! Вам просто не дадут. Против вас будет работать вся местная сельская элита- от совета ветеранов до администрации школы. Сколько бы у вас не было инициатив, планов и предложений, в настоящем МСУ работает формула- «мёртвые тянут живых».
А приписки в сельском хозяйстве Кировской область существуют?
приписки даже в колхозном магазине не продашь.