По результатам проверки КСП пятеро сотрудников психоневрологических интернатов отстранены от должностей

Контрольно-счетная палата Кировской области отчиталась о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на содержание психоневрологических интернатов в 2013 году.

На территории Кировской области действует 11 психоневрологических интернатов, в том числе 3 автономных и 8 казенных учреждений. По состоянию на 1 января 2014 года в них проживал 2501 человек, и еще 474 человека стояли в очереди на получение путевки. Общий объем бюджетных средств, направленных на финансирование всех психоневрологических интернатов  в 2013 году, составил 469,9 млн. рублей. Помимо целевого расходования этих средств КСП также проверила  использование государственного имущества, расходование личных средств граждан и эффективность контроля департамента социального развития.

Как отмечают в КСП,  в ходе проверки были выявлены системные нарушения, характерные практически для всех интернатов.

В 2013 году на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря из бюджета было выделено 105,2 млн.рублей. Практически во всех проверенных учреждениях  нормы по питанию и одежде, утвержденные правительством области, не соблюдаются. Так, по продуктам питания в Подосиновском психоневрологическом интернате отмечен перерасход пшеничной муки (на 12 кг), колбасных изделий (на 22 кг), растительного масла и маргарина (на 112 кг), сахарного песка и кондитерских изделий (на 83 кг). При этом воспитанники интерната за год недополучили 103 кг говядины и почти 300 кг свежемороженой рыбы. Что касается одежды, то, например, в Верхошижемском психоневрологическом интернате при потребности 156 пар носков имеется только 10 пар, из необходимых 130 зимних пальто в наличии есть только 60, а из необходимых 624 маек  — всего 33.

Вторая группа нарушений касается проведения капитального и текущего ремонтов. На эти цели в 2013 году было потрачено 26,4 млн. бюджетных рублей.

Проверки показали, что в 6 из 8 интернатов, проводивших ремонты, имеются замечания и нарушения по качеству и своевременности работ, а такжепо составу исполнительной документации. Так, в Климковском психоневрологическом интернате по ремонтируемому зданию администрации (подрядчик ООО «СтройДемо») работы были сданы несвоевременно. По спальному корпусу подрядчики ООО «Гражданремстрой УСМ» и ООО «ТемпСтрой» выполнили работы не в полном объеме. В связи с чем, на конец 2013 года остались неиспользованными остатки бюджетных средств в сумме свыше 2 млн. рублей.

Другой пример касается Рублевского психоневрологического интерната, где в 2013 году ремонтировались спальный корпус и баня. Работы по капитальному ремонту, выполняемые подрядчиком ООО ПКФ «Вира-Холдинг», были сделаны некачественно и не в полном объеме. Общая сумма некачественно выполненных работ составила 782,6 тыс.рублей. Кроме того, не был сделан пандус для инвалидов, проживающих в интернате.

По итогам проверки КСП сформировала список недобросовестных подрядчиков, не выполнивших отдельные пункты контрактов.

Что касается сферы использования государственного имущества, то в ходе проверок выяснилось, что интернатами не используется 48 объектов движимого и недвижимого имущества на общую сумму 3,5 млн.рублей.  Например, в Советском психоневрологическом интернате не используются магазин, автомобильный гараж, скотный двор, фуражный склад, а также кухонные машины, газовая плита и другое имущество. В Подлевском психоневрологическом интернате не используются продовольственный и хозяйственный склады. При этом было установлено, что комплексных мер по использованию имущества департаментом социального развития и интернатами не принималось.

Четвертая группа выявленных нарушений связана с расходованием личных средств граждан. Как известно, 75% пенсий граждан поступают в счет оплаты за стационар и 25 % расходуются ими на личные нужды. Проверка показала, что интернатами допускаются ошибки при исчислении и взыскании с граждан платы за стационар. Продукты питания приобретаются не всегда по решению Опекунского совета, сверх утвержденных ограничений и по завышенным ценам.

При проведении проверки сотрудниками Контрольно-счетной палаты было обращено внимание на отсутствие на протяжении длительного времени движения денежных средств на отдельных лицевых счетах граждан. В ходе выяснения обстоятельств установлено, что невостребованными являются личные средства умерших граждан. Всего на счетах 718 умерших числиться более 21 млн.рублей невостребованных денежных средств. Средства на счетах находятся от 8 до 20 лет. Согласно ст.1151 Гражданского кодекса РФ имущество умершего считается выморочным и переходит в собственность Российской Федерации. В настоящее время департаментом социального развития и интернатами вопрос перехода выморочного имущества в собственность Российской Федерации прорабатывается с территориальным управлением Росимущества по Кировской области и Кировской областной нотариальной палатой.

Контроль, осуществляемый департаментом социального развития в отношении психоневрологических интернатов, был признан КСП недостаточным.  В результате анализа было установлено, что проводимые департаментом ревизии не всегда эффективны, нарушения в полной мере не устраняются и повторяются вновь, в связи с чем департаменту было рекомендовано усиливать контрольную функцию.

Всего по итогам мероприятия установлено 654 нарушения на сумму 9,5 млн.рублей. Контрольно-счетной палатой Кировской области внесено 7 представлений в адрес психоневрологических интернатов и 1 в адрес департамента социального развития, составлены протоколы о привлечении к административной ответственности 2-х должностных лиц Климковского интерната. Представления Контрольно-счетной палаты Кировской области выполнены качественно и в полном объеме, за исключением Подосиновского и Волче-Троицкого психоневрологических интернатов. По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц, из них 5 отстранены от занимаемой должности.