За реконструкцию детских садов без проведения торгов Дмитрий Драный оштрафован на 15 тысяч рублей

Кировское УФАС подвело предварительные итоги внедрения контрактной системы в сфере госзакупок на территории региона. По словам руководителя ведомства Артема Молчанова, количество нарушений, допущенных государственными и муниципальными служащими при проведении закупочных процедур, не так велико по сравнению с соседними регионами. При этом, отметил он, основная масса нарушений  с незнанием законов не связана.

Всего за первые 6 месяцев 2014 года УФАС было рассмотрено порядка 130 жалоб на нарушения в действиях заказчиков при проведении закупок, в 11% случаев они признаны обоснованными.  Зафиксированы как необоснованно завышенные, так и необоснованно заниженные требования к участникам аукционов.

Так, в марте департамент здравоохранения проводил закупку продуктов питания для кормящих матерей и беременных на сумму более 4,6 млн. рублей. Один из участников закупки был отклонен по причине предоставления якобы недостоверной информации, поскольку на его официальном сайте не содержалось данных о производстве необходимых заказчику продуктов. Однако ФАС посчитала такой отказ необоснованным, поскольку закон не обязывает производителей размещать на сайте информацию о всей линейке производимых товаров.

С другой стороны, зафиксированы факты, когда некоторые муниципалитеты объявляли аукционы на строительство и ремонт водопроводных сетей, не предъявляя в качестве требований к подрядчикам наличие соответствующей строительной лицензии.

Однако самые грубые нарушения антимонопольного законодательства в сфере госзакупок были выявлены в деятельности муниципалитетов по строительству и реконструкции детских садов.  «В качестве примера приведу строительство детского сада в Кирово-Чепецке, когда деньги из областного бюджета были перечислены администрации города, а та вместо проведения аукциона направила деньги в муниципальное автономное учреждение, которое уже без всяких торгов, проведя некий свой конкурс, отдала контракт строительной компании. Это яркий пример того, когда для достижения вроде бы благой цели используются незаконные средства», — отметил глава кировского УФАС и добавил, что арбитражный суд уже подтвердил незаконность такой схемы и теперь решает вопрос о привлечении должностных лиц кирово-чепецкой мэрии  к административной ответственности.

Аналогичные нарушения были допущены и администрацией города Кирова при проведении капитального ремонта зданий детских садов №14 на ул. Грибоедова и №229 в Нововятском районе. Судебные решения, признавшие неправоту чиновников, были вынесены в этом году. В итоге, по информации УФАС, за расходование бюджетных средств без проведения предусмотренных законодательством конкурсных процедур на главу администрации Дмитрия Драного и его зама Александра Преснецова были наложены штрафы  по 15 тыс. рублей каждому.

На вопрос «Наблюдателя», насколько эффективным является наказание несколькими тысячами рублей для чиновников, которые распоряжаются бюджетными миллионами, глава Кировского УФАС ответил, что штрафы лично он воспринимает как последнее предупреждение, а следующим шагом по идее должна стать дисквалификация муниципальных служащих, если в течение года они снова попадутся на несоблюдении закона о контрактной системе.

Однако вспомнить хотя бы один случай дисквалификации кировского чиновника за систематическое нарушение конкурсных процедур при госзакупках Артем Молчанов не смог, но сообщил, что в прошлом году были факты, когда УФАС направляла материалы с предложением дисквалификации отдельных должностных лиц в арбитражный суд, но все они заканчивались лишь повторными штрафами.  Еще одна попытка лишить должности чиновника была предпринята УФАС в 2012 году за необоснованное повышение тарифов на воду в Нововятском районе города Кирова. Однако сделать это не удалось за истечением сроков давности.