Отмычка от «Солнышка», вместо ключей..

Ещё 5 февраля 2014 года в гор. Нолинске был открыт современный детский сад для местных малышей с красивым названием «Солнышко». Высоких лиц на «месте происшествия» было немало. Прибыли заместитель председателя правительства области А.А. Галицких, глава департамента образования области А.М.Чурин, а уж местного чиновничества собралось, как грибов в осеннем лесу. Детский сад «Солнышко» и в самом деле для г. Нолинска необычен: плавательный бассейн для детей, спортивный и музыкальный залы, огромный пищеблок, просторные и красочные раздевалки, медицинский блок с кабинетом физиотерапии, своими логопедом и психологом – это ли не сенсация для районного центра. Как и положено в таких случаях, разрезали красочную ленту, а руководитель строительной организации С.И.Кочуров вручил заведующей садом, Е.Г.Одеговой, символический ключ.
С символическими праздниками по поводу пуска социальных объектов можно было бы согласиться, если бы не скрывалась за этими событиями другая сторона фасада, которая компрометирует власть. Вот уже май перешагнул за вторую половину, а детский сад «Солнышко» так и не открыл свои двери, и звонкие голоса детей в нём не слышны. Дело в том, что акт гос. приёмки здания так и не подписан контролирующими службами. По-прежнему территория детского сада напоминает строительную свалку, на которой лежат отходы и железо-бетонные конструкции. Церемонии открытия объектов в области давно не означают самого пуска в эксплуатацию – это уже стало дурной традицией. Например, в январе 2010 года в г. Нолинске была открыта новая начальная школа, а уже через две недели по решению суда её закрыли — так масштабны оказались недоделки.
По слухам, которые ходят по городу, на объекте (в детском садике) не выполнены в полном объёме противопожарные требования, есть проблемы с энергоснабжением, не благоустроена прилегающая к зданию территория. И это только часть того, что можно поставить в вину власти, когда она демонстрирует свою причастность к таким событиям.
Можно посмотреть на происходящее ещё с одной стороны. Когда высокие должностные лица занимаются пиаром, они выставляют при этом на первый план свою фигуру, без которой, как это предполагается, событие бы не состоялось. Но давайте заглянем в суть чуть глубже. За строительством детских дошкольных учреждений стоит президентский указ от 7 мая 2012 мая, которым глава государства поручил Правительству страны обеспечить к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет, после чего появилась целевая федеральная программа с выделением на эти цели финансовых ресурсов.
Что требовалось субъектам федерации, так это определить потребность мест в детских садах, запланировать конкретные объекты строительства и реконструкции дошкольных учреждений и соблюсти необходимые процедуры, установленные центром, в том числе заключить соглашения по взаимным обязательствам. Только в 2013 году из госбюджета страны на эти цели было выделено 50 млрд. рублей. А если говорить принципиально, в годы советской власти детские сады строились даже за счёт средств колхозов и совхозов, и первые секретари обкомов или председатели облисполкомов на этих мероприятиях не светились – скромность была дороже.
Не могу не сказать ещё об одной стороне строительства социальных объектов в Кировской области. Если проанализировать сообщения средств массовой информации, можно заметить, что такие объекты в последние годы стали повсеместно возводить методом государственно-частного партнёрства. Только в 2011-2012 годах на строительство объектов таким смешанным способом в области были заключены договоры на сумму около миллиарда рублей. Это и детский сад «Солнышко» в г. Нолинске, которому посвящён этот материал, и реконструкция второго здания школы в пос. Вахруши под дошкольное отделение, строительство школы на 70 мест с котельной в селе Тохтино Орловского района, реконструкция просницкого лицея в Кирово-Чепецком районе.
Суть государственно-частного партнёрства в области заключается в том, что исполнительная организация обязуется возводить объект на свои средства, а с завершением строительства область возмещает сумму затрат из заложенных на эти цели бюджетных средств. Есть только в форме контракта между заказчиком и исполнителем один интересный нюанс, который не даёт повода для ожидаемого удовлетворения. Подрядчик для целей строительства имеет право брать кредиты под гарантии Правительства, которые значительно увеличивают затраты, что и происходит на практике. В результате, от этого бюджетного расточительства выигрывают только банки и строители.
Взятие кредитов на покрытие бюджетного дефицита – один из методов работы кировского правительства в последние годы. На начало 2014 года гос. долг Кировской области составлял около 17 миллиардов рублей или 69 процентов от максимально допустимого значения. Только на обслуживание этого долга бюджет области заплатил в 2013 году 897,9 миллионов рублей. Этого с лихвой бы хватило на строительство пяти (!) таких детских садиков, какой выстроен в г. Нолинске или, как минимум, одной современной средней школы. А пока действительность такова, что уже несколько лет в г. Нолинске не работает ни одна средняя школа, так как здания двух старых школ устарели, а учащиеся рассредоточены по учебным площадям техникума и новой начальной школы. Складывается впечатление, что главная задача правительства в непростых экономических условиях – дать заработать банкам. Лично для меня непонятно, зачем строить социальные объекты на кредиты, если строительство финансируется из федерального бюджета, пусть с частичным участием бюджетных средств области. Чтобы сделать правильный вывод, необходима проверка эффективности государственно-частного партнёрства в такой причудливой форме.
Давайте на мгновение представим, что если одна Кировская область почти миллиард рублей заплатила банкам за обслуживание долга, то сколько же средств отдали банкам все регионы, вместе взятые. Получается, что вся жизнь в стране подчинена банкам и их благополучию. И эта «финансовая рыбалка» под видом социальных подарков народу диктуется сверху, правительством. А если бы все эти средства на самом деле были израсходованы во благо российских граждан, многие социальные проблемы в стране попросту бы не существовали.
Если вернуться к нашей истории, к пуску детского сада в г. Нолинске, то получается, что вместо ключей на возведённый социальный объект строители вручили детям и их родителям отмычку, от которой двери детского сада не открываются. Показалось интересным, что очень часто детские сады в России стали именовать «Золотыми ключиками» и «Золотыми рыбками», и по этой логике правильнее было бы назвать детский сад в г. Нолинске «Золотым солнышком», поскольку он и в самом деле по затратам оказался золотым.
Александр Чупраков
16 мая 2014 года