Контрольно-счетная палата Кировской области завершила проверку законности и результативности использования бюджетных средств, потраченных на господдержку малого и среднего бизнеса в регионе с 2010 по 2013 годы. Расходы осуществлялись в рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» и за четыре года составили 1 млрд. 130 млн. рублей. Основными исполнителями программы были департамент развития предпринимательства и торговли, органы местного самоуправления, а также областной и муниципальные фонды поддержки предпринимательства.
Как отмечают в КСП, областной фонд на реализацию программных мероприятий в 2010-2013 годах получил субсидии из областного бюджета на сумму 414,4 млн. рублей, в основном – на мероприятия по льготному кредитованию малого бизнеса. Помимо этого, путем предоставления Фондом льготных займов при помощи бюджетных средств 2006 – 2009 годов была сформирована система кредитных потребительских кооперативов. Проверка КСП показала, что кредитная кооперация работает в большей степени на поддержку физических лиц, а не субъектов предпринимательства. Кооперативы выдают займы, как правило, по завышенным процентным ставкам, без целевого назначения. При этом у областного Фонда имеется значительная – в 35 млн. руб. – просроченная дебиторская задолженность кооперативов по возврату льготных займов. Кроме того, нарушения и злоупотребления, выявленные контрольно-счетными органами и прокуратурой, свидетельствуют о низком уровне законности в сфере кредитной кооперации.
Исходя из этого, Контрольно-счетная палата предложила правительству области исключить данное мероприятие из областной программы государственной поддержки предпринимательства.
Также анализ деятельности областного фонда показал, что результативность использования фондом значительного объема средств, полученных из областного бюджета (с 2008 г. фонду было перечислено более 762 млн. руб.), не контролируется. Эффективность отслеживается только при первой выдаче льготных займов, а контроль за последующими оборотами средств отсутствует. Также КСП выявила нарушения, допускаемые фондом при осуществлении расходов на текущую деятельность, а именно неправомерные расходы на зарплату, командировочные, оплата поддельных проездных документов, возмещение расходов без подтверждающих документов.
В рамках реализации целевой программы в Кировской области было создано 25 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, соучредителями которых являются органы местного самоуправления. Проверки выявили нарушения и недостатки в деятельности муниципальных фондов: допускалась выдача займов предпринимателям, не представившим для этого необходимых документов, а целевое использование полученных заемщиками средств никак не контролировалось. При этом отсутствовал контроль за целевым и эффективным использованием заемщиками полученных средств. Также установлены случаи расходования субсидий, полученных фондами из местных бюджетов, и займов, полученных от областного Фонда, на цели, не предусмотренные условиями получения средств, случаи неэффективного расходования субсидий, злоупотребления при использовании денежных средств.
В результате проверок также выяснилось, что муниципальные фонды весьма вольно распоряжались переданным им муниципальным имуществом. КСП выявила многочисленные случаи передачи имущества в субаренду без согласия местных администраций, без оформления документов, без взимания арендной платы, а также случаи использования имущества не по целевому назначению или неиспользования вовсе.
Так, в слободском фонде помещения бизнес-инкубатора, полученные от муниципалитета в безвозмездное пользование, не задействованы в основной деятельности фонда и сдаются в аренду под магазины и оказание бытовых услуг. Большинство муниципальных фондов убыточны, имеют задолженность по заработной плате. Отдельные фонды вообще не ведут деятельности. Низкая эффективность работы фондов КСП объясняет, в первую очередь, отсутствием контроля органов местного самоуправления – учредителей фондов. При наличии широких полномочий у органов местного самоуправления нет заинтересованности в поддержке и развитии предпринимательства, делают вывод в Контрольно-счетной палате.
По результатам совместной проверки прокуратурой области и районными прокурорами направлено 58 представлений, возбуждено 5 уголовных дел, 20 административных производств, 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
И всего то мильярд 130 мильёнов! Организация поддержки м и ср бизнеса, это вам не кружевами да дымковской игрушкой торговать! 🙂
Абсолютно верный вывод: муниципалитеты не заинтересованы в поддержке бизнеса. Мозги у них в другую сторону смотрят.
Попробуй возьми эти льготные кредиты — такие условия!!!! — семь звезд во лбу надо иметь! Все красиво — 5,5% … Но не для людей с улицы!