КСП: Дороги в области становятся хуже

Несмотря на увеличение объемов ремонта состояние автодорог в области характеризуется низким уровнем соответствия нормативным требованиям: на 01.01.2013 он составлял 20,8 % дорог. Это значение ниже уровня 2010 г., когда нормативным требованиям отвечало 21,7 % автомобильных дорог, сообщает КСП по результатам проверки полноты формирования, законности и результативности использования средств Дорожного фонда Кировской области за 2012-2013 гг.

Расходы Дорожного фонда за 2012 год составили 3 819,7 млн. руб., ассигнования на 2013 год составляют 4 117 млн. руб. При этом субсидии на содержание и ремонт дорог местного значения практически не имеют динамики роста: в 2011 г. – 708 млн. руб., в 2012 г. – 731,8 млн. руб., а на 2013 г. объём субсидий снижен к 2012 г. на 64,1 млн. руб.

За счет средств Дорожного фонда организованы ремонт и содержание областных и муниципальных автомобильных дорог, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, строительство автодороги Альмеж – Скрябино и 5,1 км муниципальных дорог.

Отказ от ГЧП

С 2013 года при размещении заказа на ремонт областных объектов дорожного хозяйства механизм государственно-частного партнёрства был заменён на государственные контракты с отсрочкой платежа, что позволило получить дополнительную экономию средств Дорожного фонда от проведения конкурсных процедур (5,5 млн. руб.) и исключения субсидий частному партнеру (в 2012 году – 30,3 млн. руб., план 2013 года – 24,6 млн. руб.), повысить уровень конкурентной активности в отрасли.

Недостатки планирования

Строительство дорог планируется таким образом, что разработанная проектная документация остаётся в дальнейшем не востребованной. Так, не запланировано строительство 7 объектов, стоимость проектной документации по которым составляет 9,6 млн. руб.

С некачественным планированием дорожной деятельности связаны и нарушения законодательства о размещении заказа: замена материалов, видов, объёмов, объектов работ, выполнение работ без необходимых конкурсных процедур и т. д.

До настоящего времени не сформирована в полном объёме муниципальная нормативно-правовая база, регламентирующая планирование и расходование бюджетных средств на дорожную деятельность. В большинстве муниципалитетов не утверждены необходимые нормативные акты, предусмотренные законодательством: порядки содержания и ремонта автодорог, нормативы финансовых затрат и др.

Недобросовестные подрядчики

Отсутствие систематической претензионно-исковой работы со стороны заказчиков является основной причиной высокого уровня нарушений при выполнении подрядчиками договорных обязательств. Выявленный объём непредъявленных штрафных санкций составил 7 668,1 тыс. руб.