Сразу оговорюсь. Этот пост ни за Белых, ни против.
До 15 января 2014 года Президент должен назначить исполняющего обязанности Губернатора.
Срок его полномочий – как минимум до 14 сентября 2014 года.
Если ВРИО будет назначен Н.Ю. Белых, то при условии его выдвижения кандидатом, за три месяца до выборов он должен уйти в отпуск. Причем по закону это не право, а обязанность: зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время участия в выборах освобождаются от исполнения должностных обязанностей. Копия соответствующего распоряжения в течении пяти дней со дня регистрации кандидата предоставляется в Избирком.
По закону кандидат, замещающий государственную должность , не может использовать преимущества своего должностного положения. В законе расшифровано, что понимается под таким преимуществом: привлечение подчиненных в выборам, использование государственных имущественных, телекоммуникационных, информационных, транспортных, организационных и прочих ресурсов. Подобные ограничения бессмысленны: такое перечисление лишь способ обойти закон.
К тому же существует оговорка, практически нивелирующая эти ограничения. А именно: соблюдение ограничений не должно препятствовать осуществлению Губернатором, баллотирующимся на второй срок, своих полномочий. (Хотя, по сути, это первый срок выборного Губернатора).
Назначенный ВРИО прежний Губернатор, баллотирующийся на второй срок, фактически не может не использовать государственные ресурсы, ибо иначе будет не способен в полной мере исполнять Указ Президента о назначении временно исполняющим обязанности Губернатора. Таким образом, после ухода в отпуск по выборам, ВРИО Губернатора получает фактически легализованный Указом Президента административный ресурс. Поэтому считается, что кто назначен ВРИО, тот и побеждает на выборах. Этот довод не нуждается в формальном объяснении: в глазах избирателей ВРИО получает выборный ресурс в виде голоса Президента, вес которого закреплен и абсолютным числом избирателей на федеральных выборах, и действующим рейтингом. Избирателями, особенно в сельских местностях, назначенный ВРИО Губернатор расценивается не иначе как наместник, поскольку эта должность не выборная, а назначаемая, плавно превращающаяся в выборную. Наместник-это власть. Власть-это подчинение воли. Лучше подчиниться. Вот вам и голоса наместнику. В таком случае свобода выбора здесь только декларация, порожденная управленческим опытом элиты.
Мне скажут, что в других регионах было также, практика показала, что это правильно.
Не соглашусь, потому что не практика делает руководителей (избирателей), а руководители (избиратели) делают практику.
Думаю, что на перспективу необходимо изменение действующего выборного законодательства. Нужно закрепить, что временно исполняющий обязанности Губернатора не вправе баллотироваться на должность Губернатора и участвовать в агитации и организационной поддержке кандидатов. Это не ограничение избирательных прав самого ВРИО, поскольку ВРИО должен назначаться с согласия самого лица, и, поэтому, подразумевается лишь самоограничение. Такие ограничения являются опробированным средством конституционных механизмов по сбалансированному регулированию. К тому же, в данной статье это не проект нормы, а всего лишь модель.
А пока нужно выдерживать линию на антикоррупционное регулирование. Поэтому, было бы правильно по согласованию с заинтересованным участниками выборного процесса в Кировской области (например, с согласия депутатов Заксобрания) назначить ВРИО лицо, обладающее управленческим опытом, но не претендующего на должность Губернатора по итогам выборов. А потом легализовать эту практику и распространить ее на другие регионы.
Высшая исполнительная власть страны уже имеет такой опыт самоограничения и назначения технического руководителя на переходный выборный период. Вспомним, как в отсутствие легальных механизмов избирались на должность Президента Д.А. Медведев, а затем В.В. Путин.
Так, осенью 2007 года за полгода до выборов Президента Председателем правительства России был назначен В.А. Зубков. Сразу после избрания Президентом Д.А. Медведева, 8.05.2008 г. Председателем Правительства России был назначен В.В. Путин. Техническая роль Виктора Алексеевича в переходный выборный период не вызывает сомнений. Аналогия, конечно несколько умозрительная, но заслуживающая внимания. Хотя бы формально Д.А. Медведев в выборный период до момента избрания не владел конституционными рычагами управления.
Вы посмотрите какие разоблачительные материалы размещены у Навального в антикоррупционном фонде на первых лиц Единой России и Государства. Володины, Неверовы, Медведевы и прочие миллиардеры от власти, которые в принципе давно уже должны как минимум сидеть в тюрьме.
И вот представьте себе, бюрократическая система вдруг дала осечку, например, достаточных полномочий для самостоятельности парламенту, или абсолютно равные предвыборные условия для всех без различия кандидатов. И что будет? А будет то, что во власть могут попасть патриотически настроенные люди, болеющие душой за Родину и сочувствующие бедноте.
И сразу встанет вопрос причастия крупных чиновников к крупнейшей афере века- продажа за бесценок америкосам Урана. Сразу всплывёт вся неучтённая налоговиками многомиллионная и миллиардная собственность чиновников всех мастей. Сразу всплывёт вся бюрократическая воровская и продажная клоака.
Кто как не президент и губернаторы стоят на охране всего этого наглого ограбления народного достояния, доведя людей до откровенного физического и духовного падения.
Полный сюрреализм получается))) Марс жалуется что ЕдРО продало Уран землянам за бесценок, на очереди Меркурий и Плутон
«Поэтому считается, что кто назначен ВРИО, тот и побеждает на выборах».
Поэтому надо Кировской области «утереть нос» одной из южных республик РФ и на выборах обеспечить 99% голосов за кандидата от Президента.
Напридумывают регулирования, потом и нуждаются в технических кандидатах. Тратят ресурсы, чтобы просто соблюсти закон. И не только в этой сфере. Формализм и стремление показать что что-то соблюдаешь по всей стране, в каждом уголке. Но а как «на сакмом деле», вне юридической матрицы?
Ага, давайте решать все вопросы «по-пацански», вне юридической матрицы. Уже проходили такое, или не помните?
чего Вы тут обсуждаете? кто Вы? и как Вас зовут? и кто Вас спросит? платите налоги и спите спокойно;) а назначить кого надо без Вас решат, если народ – идиот и позволяет себя обманывать. Вы еще не доросли, сидите тихо, жуйте молча и молчите в тряпочку.
Не понятен смысл обсуждения этого чиновничьего междусобойчика.
При отсутствии программ развития, в умении оптимизации и добычи денег для поддержки штанов конкурентов у НЮБа нет. Почему бы ВВП после назначения ВРиО не выставить условия обязательного ухода в отпуск за три месяца до выборов с назначением технического правительства, выбранного им в качестве уступок местным «элитам». Без такой поддержки ему не победить. Может быть, еще и отстоим несколько участков, скверов и парков от захвата, жилконтор от московской опричнины.
А там посмотрим. Появляется смысл выбора поддержки или протестного отказа от курса, появления альтернативной программы.
1.Конкурентов у НЮБ нет? Есть! Вы их просто не видите и не знаете. Другое дело что многие из них не видят свой старт ап в Кирове. Пока не видят.
2..Добыть деньги из чего? из воздуха? Да одна только плата за услуги по залогу имущества из залогового фонда области могла бы покрыть дефицит бюджета за год.
Пока это все бесплатно. Авантюризм мелкого комерса не може быть распространен на часть России. Это безумие. Здесь жувут живые люди.
3.Техническое правительство нахзначать не нужно, оно уже есть в виде местных чиновников тсуществующего Правительства, которые неполохо знают месность.
4. С протестом частичо согласен.Возможно протестное голосование в отношении Белых как ставленника Москвы, «перевертыша», считавшего возможным использовать административный ресурс. Заитересованнным технологам остается только убедить в этом «болото»
«за три месяца до выборов он должен уйти в отпуск. Причем по закону это не право, а обязанность»
============================
И кто куда уходил в последние годы? Может, Собянин? Или Путин с поста премьера?
Плохо читаете статью — ВРИО должен уйти, а разве Путин был ВРИО президента? Собянин ушел в отставку ровно за три месяца до выборов и не был мэром Москвы этот период.
Собянин был ВРИО
«Нужно закрепить, что временно исполняющий обязанности Губернатора не вправе баллотироваться на должность Губернатора»
==============================
А тогда какой смысл будет ВРИО вообще что-то делать в плане управления? И как с него что-то спрашивать?
Так же, как с любого другого чиновника. ВРИО — это те же обязанности и те же права. Разница лишь в том, что он не избран (как полагается), а назначен, соответственно по приказу и снимается.
автор Колесников = Карнаухов?!
ну и ну))))))))))
ну и ну)))))
помощники у Белых просто зашибись!!!! Проходила конференция в медакадемии по проблемам инвалидов. Стыдно было за поведение главы департамента соцразвития. Читая свой доклад, подмигивал кому то в зале. Когда выступал гость иэ Коми, хохотал в президиуме вместе со своей заместительницей. Позор!!!! А тема такая серьезная, Вот такие друзья у губера!!!
поделитесь пожалуйста кто там был от белых и от медакадемии
Любопытный материал от либерала Гозмана либералу Белых
http://www.echo.msk.ru/blog/leonid_gozman/1209555-echo/
Опередил, я тоже хотел эту ссылку дать 🙂
Надо выложить отдельной статьей от Гозмана-младшего