Депутатский мандат не мешает зарабатывать на земле, отнятой у крестьян?

 В районе  деревни   Бони   города  Кирова  неплохо  идет  продажа  земельных  участков  под   индивидуальную застройку.  Самое  свежее   из  объявлений  —  от  20  марта   —  гласит,   что   участок  в  20  соток  (подведенное   электричество,  газификация  в текущем году)  продают  здесь  за  700 тыс.  рублей.   За  такими  объявлениями,   как  правило,  стоят  риэлторы  или  посредники,  но тем,  кто  на них  выходит  с серьезными   намерениями  или  в силу  каких-то  давних  связей и  знакомств  потихоньку,  на ушко  называют  фамилию  конкретного  продавца:   «Алексей Шутов».

Тот  самый,  якобы.  Не  тезка,  не  однофамилец,   каковых   и  в городе  и  по  области  много.  А  действующий  депутат  Кировской  городской  Думы  пятого  созыва  по  партийному   списку   от   «Единой  России»,  председатель  постоянной  думской  комиссии  по имуществу  и  земельным  отношениям.  

Стоит  заметить,  что  как крупный  землевладелец   42-летний  Алексей  Владимирович,  отродясь  не  работавший  самолично в сельском хозяйстве,  не  раз   «светился»  и  прежде.  Например,  еще  в  2010 году,  когда  разместил  в муниципальной  газете  «Наш  город»  от своего  имени  объявление,  что  «являясь участником   долевой собственности земель, находящихся ранее в пользовании совхоза «Красногорский»,   намерен   выделить   в  счет   доли  на территории  бывшего   Костинского  сельского  округа земельные  участки   общей  площадью   578,7 га».  Правда,  тогда  он  пояснял    «Наблюдателю»,  что  к  нему  лично  все  это   «имеет отношение  постольку – поскольку».  Потому  как   он  как  бы  юрист   и  тут  как  бы   имеет  место  «обычная  стандартная техническая процедура».  То  есть  на него  скупленные   земельные доли  (в  количестве  примерно  около   300  — Е.К.)  «только  оформлены»,  он  является   лишь  «промежуточным владельцем»  и  «в  дальнейшем   выделенные  участки  будут переоформлены на ЗАО  Агрокомбинат  племзавод  «Красногорский».

Репутация   квалифицированного  юриста,  добросовестно  обслуживающего  интересы    владельцев  агрохолдинга  «Дороничи»   и  непосредственно  Валерия  Крепостнова,  в том  числе и  на  протяжении  двух  сроков   депутатства   в  Гордуме,   шлейфом  тянется  за  Алексеем Шутовым  где-то  с  начала  2000-х.  Недавно  описанная  моим  коллегой (http://www.nabludatel.online/2013/04/04/chem-detej-rastit/) история   с  муниципальным   земельным  участком   в  11  га  в районе   деревни  Пестовы,  который  «Красногорский»,  благодаря  бдительному  депутату,  успел  своевременно  перехватить  у многодетных семей   —  отнюдь   не  единственный  пример  эффективной  депутатско-юридической  деятельности  Алексея Владимировича .  

Понятно, что  юридические  услуги  по  земельным  вопросам такого  уровня  компетенции   должны  и  оплачиваться  соответственно:  как  минимум,   по  двойному   тарифу,   по сравнению  со ставками  прочих   юристов,  не  заседающих   в  местном  парламенте.   Но  городские  депутаты  (за  исключением   главы  города  Владимира Быкова   и  его  заместителя   Валерия Владыкина,  занимающих  должности муниципальной  службы  с  соответствующими  окладами)  трудятся  в  Думе  на  безвозмездной  основе,  получая  официально  лишь   денежную  компенсацию  расходов  (10 тыс.  руб.  в месяц  в среднем),  связанных  с депутатской  деятельностью.  За  зарплату,   обеспечивающую  жизнь,    они  работают  постоянно   в   других  местах. 

Юрист  Алексей   Шутов   официально  трудится   заместителем  по правовым  вопросам гендиректора  ОАО  «Кировский мясокомбинат»,  состоит  в штате  предприятия,   входящего,   как  и  ЗАО   агрокомбинат  племзавод  «Красногорский»  в  агрохолдинг  «Дороничи».   И,  стало  быть,  сочетание  профессиональных  обязанностей  с   преимуществами,  которое  дает  положение  депутата,   председателя  комиссии  по земельным  отношениям,   —  вопрос  сугубо  моральный: позволяет или не позволяет  совесть  избирательно  отстаивать  интересы  одних избирателей  в ущерб  остальным .                          

Между тем   по земле  вокруг   деревни   Бони   выходит  несколько  иной  коленкор.  Суть  в том,  что    здешние  земельные  участки   уже  отчуждены  от  агропредприятия.  И  Шутов   выступает   как  единоличный   собственник  в качестве  обычного  физического лица,  не  связанного  какими либо обязательствами  по трудовому  договору. 

Так ,  согласно  официальному   свидетельству  о госрегистрации  права,   выданному  в  сентябре  2010  на основании договора  купли-продажи  земельных  участков  от  июля  того  же  года,   в собственности  Алексея  Владимировича   находится  земельный  участок  площадью   1550  кв.  м   с кадастровым  номером  43:40:002706:205.

По сведениям,  которые можно почерпнуть  в ряде  кадастровых  документов,   прежде  этот  участок   входил  в состав  более   крупного  земельного  участка  (254 000  кв. м)   с  кадастровым  номером  43:40:002706:0003.  Который  был   переведен   в  категорию  «ИЖС»   из  земель  сельхозназначения  по  распоряжению  облправительства,    на  основании  представления  органов  местного самоуправления   МО  «Город  Киров»  и  находился  в  собственности  ЗАО  «Агрофирма  Дороничи».  А  еще  немного   раньше,  свидетельствуют  документы,   эта   земля  была  выделена   из  единого  землепользования  (кадастровый  номер  43:40:000000:0014),  предназначенного  для сельхозпроизводства   и  находившегося  в общей  долевой собственности  собственников   ЗАО   агрофирма   «Дороничи»,  то  есть  всех  пайщиков,   имеющих   земельную  долю  в  хозяйстве.  

Бумажная  доля  —  фактически  ничто.  Ни  права  возделывать  для себя  клочок  общей  земли,  ни денежных  дивидендов  с   доходов   хозяйства  владельцу   она  не  дает.  Минимальный  размер  ее  в натуральном  виде по  пригородным  хозяйствам  определен  в  два  гектара  ( такую норму  можно отыскать   в постановлениях  областного  правительства).   И,  например,  «Красногорский»,    упорно  чинящий   препятствия   для  выдела   мелким   пайщикам,  скупая  в  свое  время   их   земельные  доли,  платил  за  них  всего  по  6 тыс.  руб.,  что  несопоставимо  со стоимостью  даже  сотки  земли  под  садово-огородные  дела   в пригороде.   Как  неоднократно   объясняло  свою  твердокаменную  позицию  руководство  того же  «Красногорского»,   масштабное  выведение  земель   из  сельхозоборота  ведет  к   разорению   хозяйства…           

А  посему  вопрос,   насколько  правомерен  депутатский  мандат,   если   он  используется,   так  сказать,   для  ведения  личного  бизнеса  и  обогащения  за счет  тех же  избирателей?