14 февраля законопроект, предусматривающий ограничение 60 миллионами рублей максимальной суммы лотов, выставляемых на конкурсы в рамках проектов государственно-частного партнерства, не прошел процедуру второго чтения в Законодательном собрании Кировской области. За окончательное принятие законопроекта, разработанного депутатом Дмитрием Русских, проголосовало 25 человек при необходимых 28.
Предполагалось, что ограничение размера лота ликвидирует монополию государственного предприятия «Вятавтодор» на участие в партнерстве по ремонту и реконструкции областных дорог (до сих пор единым лотом на конкурсы выставлялись работы на сумму в сотни миллионов рублей, что гарантировало участие в конкурсах лишь одного претендента в лице «Вятавтодора») и сделает возможным участие в нем на конкурентной основе предприятий малого и среднего дорожного бизнеса.
По мнению Д.Русских, отклонение его законопроекта вызвано лоббистскими усилиями областного правительства и прежде всего его дорожного департамента, открыто отстаивающего интересы «Вятавтодора». Однако не все так просто. Потому как в тот же день Законодательное собрание неожиданно поддержало другой , более радикальный законопроект, касающийся ГЧП, — его разработали единоросс Юрий Исупов и два вице-спикера ОЗС — справоросс Михаил Курашин и коммунистка Марина Созонтова. Они предложили исключить из возможных вариантов партнертства «договор подряда, или государственный контракт с частным партнером, заключаемый в соответствии с долгосрочной целевой программой КО или иным нормативным правовым актом КО, предусматривающий рассрочку платежа».
В настоящее время эта форма является основной в практике применения закона о ГЧП в дорожной отрасли. Особенности заключения таких договоров – их административный характер и сохранение за государством права собственности на предмет контрактных отношений. Между тем форма ГЧП подразумевает совместное долевое участие органов власти и частного капитала в реализации общественно значимых проектов и в распределении результатов (доходов) от реализации данных проектов.
Ранее Заксобрание уже отклоняло этот законопроект. На этот раз его вновь не рекомендовал к принятию экономический комитет ОЗС, возглавляемый коммунистом Валерием Туруло, который что, во-первых, нынешняя редакция закона о ГЧП не противоречит федеральному законодательству (на чем настаивала «группа Исупова»), а во-вторых, региональному правительству надо оказать доверие и оставить ему свободу выбора вариантов партнерства.
Однако на заседании фракции «Единой России», в числе прочего, было принято решение поддержать законопроект Исупова-Курашина-Созонтовой, и это предопределило итог голосования: вопреки позиции комитета, Собрание проект поддержало. При этом было заявлено, что его подготовка ко второму чтению должна пройти к максимально сжатые сроки, чтобы его можно было окончательно принять уже на мартовском заседании ОЗС.