Немного о власти и обществе…

Пролетел еще один год… Год жизни… Год трудовой деятельности… Год удач и разочарований… Было все: и плохое, и хорошее. Но по итогам хочется все-таки поставить себе «зачет» за этот год.
Первый целый год в новой должности, новой сферы, новым функционалом (прошлый год был неполным). Это дает возможность участвовать во всем годовом цикле управления областью, но еще не дает возможности заявлять о том, что все здесь мне ясно и понятно. Для этого необходимо еще год-два…
Однако, уже сейчас многие государственные процесс видны и доступны в восприятии и хочу сказать, что многие проблемы и ситуации видятся с этой позиции совсем по-другому нежели со стороны гражданина или общественника. Это не значит, что взгляд «чиновника», который не видит людей и их чаяния. Просто многие вопросы граждан, решаемые через органы власти и органы местного самоуправления, не могут быть рассмотрены локальным образом. Власть намного способней решать проблемы более широкого круга людей и это не от прихоти конкретного служащего, а в силу множественных инструкций и процедур.
Часто говорят, что чиновники сами себе придумывают инструкции, чтобы оградиться от решения вопросов граждан. Мне кажется, что это несовсем так. Да, инструкция может быть своеобразным щитом для служащего для того, чтобы защищаться как от невозможности решить проблемы конкретного человека, так и для того, чтобы его работа с обращениями граждан была более последовательной и системной, что и является гарантией того, что проблема все-таки может быть решена.
Есть конечно и такие специалисты, которые зачастую используют «щит инструкций» только в одну сторону — оградиться от граждан. Но таких не так уж и много на региональном уровне и значительно больше на местном. В целом же, редкий чиновник не готов помогать. И это не просто заявлений, а результат наблюдений за работой исполнительных органов…
Есть и еще одно заблуждений, невидимое чаще всего со стороны жителей — уровень власти, на котором проблема может быть решена. Для гражданина все уровни власти равны в восприятии и если их проблему не решил конкретный служащий городской (районной) администрации, то значит ее должен решить специалист областного или федерального уровня. Но, наверное к сожалению, не все-так однозначно. Есть Конституция, есть много других законов, которые определяют полномочия каждого уровня и органа власти и эти полномочия не могут быть реализованы другим органом. Например, при все желании, ни один из служащих регионального уровня не сможет заставить сотрудника муниципального уровня сделать что-нибудь, если вопрос, по которому идет обсуждение, относиться к компетенции органов местного самоуправления. Тоже самое разделение есть и между областной и федеральной властью. Поэтому, многие вопросы трудно решить не из-за отсутствия желания, а из-за отсутствия реальных возможностей принять решение.
Кроме этого, есть и еще один ограничитель — финансы. Когда в конце года многие СМИ подхватили фразу, что бюджет области на следующий год «суперсоциальный», мало кто попытался разобраться с тем, что же такое «суперсоциальный». А это значит, что наших доходов хватает (и то не целиком) лишь на исполнение социальных обязательств, а вот средств на развитие экономики практически и нет. А раз нет средств на развитие экономики, то под угрозу попадает исполнение социальных обязательств в перспективе. Это опасно, когда бюджет «суперсоциальный» и, справедливости ради, сегодня деятельность властей всех уровней направлена именно на то, чтобы все-таки находить дополнительные (неучтенные при планировании областного бюджета) финансовые возможности и вкладывать их в экономический сектор. И это должно стать заботой не только власти, но и бизнес-сообщества, который и был бы готов заниматься инвестициями, и был бы налогово дисциплинированным. Однако, пока что понимание между властью и бизнесом складывается очень тяжело. Именно для того, чтобы наладить понимание следующий год объявлен Годом предпринимателя. Хочется верить, что он даст свои «плоды», как в том, что бизнес будет появляться и чувствовать себя более комфортно, так и в том, что доходы местных и регионального бюджета увеличатся за счет налогов и платежей.
И еще один момент, который мешает властям быть более эффективными в решении многих задач — политика. Точнее, даже не политика в классическом понимании, как использование коммуникаций для остаивания интересов отдельных групп, а извращенное разделение «свой-чужой». Причем, для многих специалистов особенно муниципального уровня, это разделение не имеет аргументации, но является жестко контролируемым моментом их работы.
Для кого-то политика — это сложившаяся практика коммуникаций. И даже если эти коммуникации не всегда эффективны и результативны, служащие четко придерживаются их «по привычке»…
Кто-то считает себя «политиком» только за то, что состоит в какой-либо из парламентских партий и для него «не допустимы» отношения с представителями других «полярных» партий…
Есть и такие, которые просто используют свое положение для того, чтобы мешать другим. Они выступают перед СМИ, пишут кляузные письма — и это их «политика»…
Год заканчивается, бюджет на следующий период принят, приоритеты работы власти расставлены, руководство области видит свои «слабые» стороны и возможные риски…
Какие будут итоги — покажет время. Но очень хочется, чтобы земляки увидели в региональных и муниципальных служащих таких же жителей области, которым также необходима поддержка (не избирательная поддержка, а психолого-эмоциональная) и понимание того, что и их возможности по решению актуальных и локальных проблем ограничены. А власть, в свою очередь, должна стать еще более открытой, доступной и стремящейся к получению качественных результатов.
В нашей области есть предпосылки для такого сближения, даже несмотря на многообразие проблем. Ведь во все времена тяжелое положение сближало людей и помогало сообща преодолевать все невзгоды.
Да будет так и у нас!
С наступающим Новым годом! И пусть он будет успешен для каждого и для всей области!

оригинал