Коррупция – привилегия или преступление?

9 декабря, когда мир отмечал Международный день борьбы с коррупцией, Россия прожила спокойно, без митингов и шествий против этого зла, хотя коррупция для страны стала сегодня едва ли не главной проблемой, затмив две другие напасти – дураков и дороги. Хотя, как минимум, одно знаковое событие в стране накануне произошло – по уголовному делу о «крышевании» прокурорами подмосковных казино были выпущены из СИЗО два последних, ранее арестованных, фигуранта. Так уж принято в России — дарить к праздникам подарки, на этот раз получилось как раз в тему и очень даже адресно. А всего за один год и восемь месяцев, в течение которых длится следствие, на волю по данному делу было выпущено около 15 человек, об этом сообщила газета «Коммерсант».
Не побоюсь утверждать, что коррупция – это сегодня угроза государственности России, а ещё угроза единству нации и мера таких фундаментальных жизненных принципов, как справедливость и законность. Если бы в стране был наказан последний коррупционер, этот день стал бы для России «праздником со слезами на глазах», равным по значимости Дню Победы 9 мая 1945 года. Но перевелись Победители в России, близкие по масштабам Георгию Константиновичу Жукову, а нынешние вожди и полководцы больше привыкли к работе языком, удлиняя его аж до 2030 года.
Мир давно выработал лекарства против коррупции и уже ничего не надо изобретать, чтобы войти хотя бы в нормальное русло законности и законопослушания. 9 декабря 2003 года под знаменем Организации Объединённых Наций была подписана Конвенция борьбы с коррупцией, которую на сегодня подписали 140 государств мира и ратифицировали около 80-ти. Это означает, что все государства, подписавшие Конвенцию, обязались добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными. Для того, чтобы было понятно, каким принципам должен отвечать чиновник, разработан Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1996 году.
Россия подписала и ратифицировала Конвенцию 17 февраля 2006 года, но тут же избрала свой путь, словно наши должностные лица от власти самые честные в мире. При ратификации документа из него было изъято примерно 5 основополагающих положений, которые из полноценного закона превратили Конвенцию в игрушку для коррупционеров. . Самое же главное изъятие заключается в том, что Россия отвергла статью 20-ю международного закона, по которому если должностное лицо не может объяснить, почему его состояние существенно превышает декларируемые доходы – признать это уголовно наказуемым деянием. Специалисты от коррупции решили, что это положение противоречит конституционному принципу – презумпции невиновности. Но при этом ни один из законодателей не поведал своим гражданам, что весь цивилизованный мир, кроме России и Канады, принял международный закон и не посчитал это нарушением своих конституций.
Каждому разумному человеку понятно, что взятки и воровство проникли во все уровни власти, и органы правопорядка не в силах выявлять каждое преступление – к каждому чиновнику контролёра не приставишь.. На практике вскрываются мизерные проценты таких преступлений. При таких обстоятельствах просто и эффективно заставить должностное лицо объясняться, как он нажил своё непомерное состояние, существенно превышающее его официальные доходы. Что же тут предосудительного?
Вместо этого в России принимаются законы, которые дают непомерные возможности коррупционерам уходить от уголовной ответственности. Из уголовного кодекса Российской Федерации давно исключена конфискация имущества как дополнительный вид наказания. Вместо этого речь идёт о конфискации имущества, нажитого преступным путём. Это далеко не одно и то же. А мне вспомнилась присказка о дураке, который пошёл на базар и по дороге перепутал пятаки – на который из них и что следует купить – пришлось вернуться домой с пустыми руками. Ещё одной уловкой, которая позволяет российским коррупционерам от власти уйти от уголовной ответственности, является усечённое понятие взятки. По мнению Группы государств против коррупции (сокращённо – ГРЕКО), в понятие «взятки» наряду с деньгами и иным имуществом должны входить также нематериальные преимущества, рыночную стоимость которых невозможно установить. Это может быть повышение по службе или предоставление возможностей по работе, отзывы в прессе, сексуальные услуги и тому подобные нематериальные блага. Взяткой должны быть действия в пользу не только самого чиновника и его родных, но и третьих лиц.
Как дурят в России граждан, создавая видимость «прозрачности власти», уже не следуеть удивляться. Чего стоит только подача деклараций о доходах без декларирования расходов? Или поручение проверки достоверности деклараций кадровым службам, которые должны проверять своих высокопоставленных шефов, находясь от них в служебной зависимости. Или последние положения закона, когда проверке подлежат сделки с суммарным трёхгодовым доходом чиновника и его близких родственников. На кого рассчитаны эти законы, которые демонстрируют со всей очевидностью их коррупционность?
В годы советской власти во всех более-менее значимых структурах государства находились кадровые работники КГБ, которые зорко следили за соблюдением безопасности государственных интересов. Эта система в годы правления Владимира Путина, по словам специалистов, не только не была устранена, но и значительно расширена. В каждом министерстве и ведомстве ФСБ представлена сегодня должностями руководителей – замов начальника, руководителями служб и так далее. Почему же тогда стала возможна антигосударственная деятельность экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, которого контролировало управление финансовой контрразведки? Как стало возможным продать 31-й государственный проектный институт спецстроительства, единственный в министерстве занимавшийся проектированием секретных оборонных объектов? Как стало возможным продать единственный нефтеперевалочный комплекс в Мурманской области, в котором заправлялись суда военного назначения? Как стало возможным за два года израсходовать из бюджета Минобороны 50 млн. долларов на ремонт сердюковского особняка? Как стало возможным вместо кадровых офицеров насадить в министерстве обороны несколько десятков своих в доску женщин? И после этого на самом высоком уровне утверждать, что министр обороны успешно справился с реформой в своём ведомстве и повысил обороноспособность государства.
Коррупционная составляющая в российском государстве получила в последние годы международное признание. 5 декабря 2012 года, в преддверии международного дня борьбы с коррупцией, в СМИ был опубликован рейтинг коррупционной прозрачности 173 стран мира, среди которых Россия заняла 133-е позорное место, свидетельствующее о том, что в страна живёт в условиях тотальной коррумпированности. На этом фоне должностные лица России продолжают утверждать о своей приверженности к борьбе с коррупцией. А мне представляется, что коррупция в России стала привилегией власти, с которой эта власть никак не желает расставаться.

Александр Чупраков