Позади единый день голосования, ознаменовавшийся для Белой Холуницы потерей 318 тысяч рублей. Именно столько было выделено бюджетом для проведения референдума по самообложению, который мог бы обеспечить на последующие 3 года поступление в городскую казну ощутимой суммы для решения проблем благоустройства. Плюс «благодарность» в вечно пустующую городскую казну из областного бюджета в соотношении 1,5 рубля на 1 рубль, собранный в рамках самообложения.
Мог бы. Но возможность такую не реализовал: для признания результатов имеющими законную силу просто не хватило более чем 10% проголосовавших. 39,77% при установленной норме 50%+1 голос — это не «рекордно низкая явка» (в иных регионах была зафиксирована явка и всего 22%), но катастрофически мало для поселения. Таким образом вместо средства решения городских проблем референдум стал еще одним уроком «как не нужно делать». Причем уроком очень дорогим.
Такого исхода лично я не ожидала. Было бы понятно, выступи горожане решительно против самой идеи самообложения: тогда можно было бы делать вывод об ошибочности самого направления действий и искать новые решения. Так нет: практически 2/3 явившихся на референдум проголосовали ЗА самообложение, и лишь одна треть — против.
Что, кстати, в точности повторило данные моего собственного «экзит-полла» — слишком нерепрезентативного, чтобы делиться всерьез его результатами с окружающими: из 3 опрошенных двое сказали, что проголосовали за самообложение, один оказался против.
Горожане сказали «Да!», но слишком тихо
Вероятные причины этой неудачи были обсуждены и с председателем ТИКа Галиной Христолюбовой, которая потрясена результатами не меньше, и с мэром Белохолуницкого городского поселения Станиславом Кашиным. Не для того, чтобы «сговориться и петь единую песню» впоследствии: мы просто делились впечатлениями от ситуации, к которой каждый по-своему оказался не готов.
Так что же помешало явке и «убило» активность избирателей?
Стояла плохая погода, на улице было сыро…
Станислав Кашин настроен, очевидно, наиболее оптимистично, как и полагается молодому руководителю.
— В любом случае мы не будем опускать рук, а с новым составом городской Думы разработаем и новую политику относительно благоустройства Белой Холуницы. Я вижу среди депутатов, которые вскоре приступят к работе, много людей и с авторитетом, и с опытом и знаниями в соответствующих областях, и верю, что их деятельность будет продуктивной. А к сентябрю 2013 года вынесем вопрос по самообложению на голоосование вновь — вместе с выборами губернатора области (это произойдет 14 сентября 2013 года — прим. авт).
Кашин считает, что дни голосований, на которые вынесены лишь местные вопросы (рангом не выше районного), существенно проигрывают по явке выборам, где решаются вопросы общероссийского значения. Особенно в осенние месяцы: ненастье, бездорожье, осенняя хандра и объективно неважное самочувствие стареющего (уже 7 тысяч пенсионеров на район) региона.
Позвольте, но и весной, и особенно в декабре погодные условия были не лучше — взять хотя бы декабрьский снегопад, который сводил на нет все потуги коммунальщиков по очистке дорог! И явке не мешал. И на иные мероприятия, проходящие в дождь, слякоть или мороз, белохолуничане являются исправно, если знают, что это в их интересах. Может, списывать неявку на сырой октябрь все-таки слишком опрометчиво?
Сорванный референдум — дитя нищеты?
— Допускаю, что помехой стала низкобюджетность референдума: не было предусмотрено достаточных средств для пиар-кампании в педдверии референдума, — продолжает Станислав Александрович.
И не ошибается. Практически на каждом участке кто-нибудь да попенял: о нынешних выборах ничего же не слышно! Ни объявлений по городу, ни огласки по телеканалам (и тут снова всплывают ахи-охи-вздохи на тему «как алохо, что у нас нет своего местного радио и хоть 20 минуточек в сутки, но телевещания хоть по той же «России-1», где вещает «ГТРК Вятка»!). Пытаюсь оправдываться: мол, в газете-то писали… И закономерно «получаю по носу»:
— Да не все же ее выписывают, далеко не все!
Да куда уж! При тираже на район чуть более 4 тысяч и количестве избирателей в 10 тысяч человек ясно, что не в каждый дом и квартиру пришла наша «районка».
— Раньше в преддверии таких мероприятий ходили представители администрации, да и сами депутаты — по учреждениям, предприятиям, организациям. А сейчас что? Никто никуда не выходил, бесед не проводил, организовали одно собрание горожан — и то когда? В четверг, в 10-00, и кто, кроме пенсионеров да безработных, туда смог прийти?
Кстати, где у нас хваленые-перехваленные социальные сети? Узнала, что, к примеру, большая часть сотрудников горадминистрации там зарегистрирована — кто Вконтакте, кто в «Одноклассниках», и даже пеняла им летом: что, сложно разместить объявление о Каком-Нибудь Важном Моменте и раскидать по социальным сетям закладку?
— Да недосуг как-то, — разводили руками муниципальные служащие.
Меньше всего сейчас — а особенно задним числом — хочется кого-то чему-то учить или в чем-то упрекать. Особенно когда за собственной спиной лишь собирание людей на 2 субботника, 2 чемпионата по «клавометанию» и акции музея. Не Бог весть что, не Бог весть сколько собрано!
Но уже используют «информационные технологии» для сбора сторонников и в библиотечных клубах (например, «Врачующая книга» стала извещать о своих мероприятиях СМСками — спасибо Елене Павловне Андреевой!), в сообществе предпринимателей (взять тот же 13-й кордон), то есть в массовом информировании за рамками газеты ничего революционно нового нет.
И — кто не согласен, бросьте в меня камень — распечатать афиши на хотя бы белой бумаге формата А4 и написать яркие объявления для развешивания в крупных микрорайонах можно было. Ведь сделали это приезжие шоу-деятели, что привезли в день референдума «3Д-кино» для детей и взрослых? Вовремя было известно о дне пожилых людей. О выставках музея. О спектаклях ТЮЗа и его подразделений, наконец! И о выставках-продажах, получается, горожанам становится известно лучше, чем о предстоящих общегородских мероприятиях. Сравним организаторов этих мероприятий с горадминистрацией, чтобы понять, что… ничего невозможного не было. Наверно, не хватало скорее времени или желания. Первое вызывает сочувствие и понимание, второе — недоумение.
— Мы пытались в последние дни пройтись по домам, чтобы напомнить о выборах и референдуме и повысить явку. Люди отнеслись к этому очень негативно, — призналась Галина Анатольевна Христолюбова.
Да, и сорвали свое отношение к процессу на тех, кто фактически не виноват в создавашейся ситуации. Члены ТИК и УИКов не отвечают за эффективность и результаты работы тех, выборы кого они организуют! На их плечах — бешеная нагрузка по организации самого процесса: отчетности, обеспечению безопасности, прозрачности и о различного рода формальностях.
А уж попиарить мероприятие могли бы и те, кто заинтересован в его итогах!
Низкобюджетность подпортила результаты отчасти и кандидатам в депутаты: никто особо не рвался вести шумную предвыборную кампанию, а в итоге, кажется, впервые не прогадали все: неужели впервые в Думу выбраны не самые шумные, а те, кто вызывает наибольшее доверие? Не знаю: время покажет. Но для депутатов порога явки нет: их судьбу в выборах определило простое большинство. А нехватка средств (или все-таки желания и настойчивости?) на пиар городского референдума его «провалила».
Или все-таки не в необеспеченности организаторов и избирателей дело?
Проголосовали… против выборов
За минувший год в различных выборах белохолуничане участвовали 3 раза: 4 декабря, 4 марта и теперь, в октябре. Во всех беседах на тему состоявшегося (несостоявшегося то есть) референдума всплывала простая мысль: «Люди устали от выборов».
— Но почему даже на местном уровне, для себя не захотели проявлять активность? — отчаяние первого человека в избиркоме более чем понятно и объяснимо.
Да не чувствуют избиратели разницы, какого уровня власть в очередной раз «позвала» что-то решать и выбирать. Не чувствуют!
Кажется, в сознании рядового среднестатистического избирателя всё разделилось на две капли — или два слоя: «там» (вероятно, вверху) — власть, которая, что бы там ни говорила на словах, от нас дистанцировалась и заставляет нас играть в игру под названеим «выборы», втихомолку посмеиваясь над игроками. А «тут» (вероятнее всего, внизу) — собственно, мы с нашими проблемами, в которые отделившаяся в «масляный» слой власть не вникает, не смешивается и потому не озадачивается их решением.
«Зовите-зовите, считайте, что вы можете сделать с нами всё,» — думает среднестатистический гражданин. Он знает, что его так или иначе заставят платить налоги, оплачивать услуги ЖКХ, в том числе «непонятные» общедомовые расходы (да. Кое-кому они непонятны доселе), соблюдать правила движения, сроки начала охоты и рыбалки, сроки отпуска спиртного в магазинах, а также массу иных ограничений.
И он знает, что — как ни завинчивай гайки власть «сверху» — у него останется как минимум одна степень свободы.
«А не пойти ли мне на референдум — подумал я. И не пошел».
Так, что ли? Интересно, сколько белохолуничан в этот промозглый октябрьский день решил совершить именно такой «прикол» в качестве ответа на «игру в выборы», предложенную Властью третий раз за неполный год?
Это была всего лишь форма пользования остатками свободы. И форма выражения своего протеста — тихого, неразрушительного и почти безвредного — против выборов, на которые идешь, а взамен никаких улучшений не получаешь.
Худшего момента воспользоваться этой свободой, конечно, найти было нельзя.
Ладно — 318 тысяч рублей на организацию саого процесса референдума. Хот это, на минуточку, 2 тротуара вдоль Набережной по плотине (не забыли? На новый год намечен проект по поддержке местных инициатив — благоустройство Набережной пруда? Не забыли еще: через 2 гоад юбилей города, района и завода!)
Ради выборов людей отзывали из отпусков. Знаю по меньшей мере об одном, кто был связан с сугубо прозаическим процессом печати бюллетеней. Ну и так, по мелочи… Кого-то находили на больничном, кому-то срывали запланированные домашние дела ради подготовки к историческому процессу. Сколько человеческих ресурсов со стороны ТИК было затрачено на подготовку к референдуму? И кого в конечном счете все эти затраты волнуют? Кого волнует деморализованное состояние представителей УИКов и вообще то, что неявка большей части горожан на референдум нанесла удар по тем, кто этого меньше всего заслужил?
«Назло» или «по приколу» было это сделано, но, кроме неиспорченного выходного дня для не голосовавших, неявка ни во что выгодное и конструктивное не вылилась. Не будет теперь долгожданных машин в частный сектор для вывоза ТБО — даже раз в месяц, даже несчастных «уралов». «Зависнет» вопрос, за счет чего реализовать проект по поддержке местных инициатив — сомневаюсь, господа, что «сбрасываться по сотке» или «по двухсотке» на ремонт Набережной всередине года вы будете активнее, чем пошли голосовать сейчас!
«А если отыграть назад?»
Референдум, как и история, сослагательного наклонения не знает. Тем не менее, из непродолжительных диалогов с горожанами в день выборов и на следующий день можно сделать определенные выводы.
— Я проголосовала против самообложения. Три года платила по 200 рублей и ничего не почувствовала, никакой отдачи! Я живу в пятиэтажках, за вывоз ТБО мы платим «Центр-Сервису» отдельно. А кто за три года нам хоть что-то благоустроил? Подъезды не ремонтированы, к аптеке не подойдешь, чуть ненастье или льдом прихватит. Ну не хожу я по вашим тртуарам в центре города, и внуков, играющих на детской площадке, у меня нет! Хватит! Больше не верю в это и платить ничего не буду!
«Так близко было счастье, так возможно»: эхма, кабы раньше знать! Кабы не согласование в РЦЦС сметы на ремонт придомовых территорий 18 раз за лето, кабы не двукратная неудача с выбором подрядчика, которого так и не нашли! Ведь обещали ремонт придомовых территорий завершть чуть не к середине июля, а к середине октября так и не начали. При этом кое- кто из ответственных за это лиц (не будем показывать пальцем) успел сходить в отпуск или вовсе ушел в него на самом интересном месте…
Ну не считали ни в РЦЦС, ни в горадминистрации, где нужно «подстелить соломки» и укрепить веру избирателей в толковость мэрии! Чтобы сказали горожане: «ёлки-палки, да для нас ведь что-то делают — пойдем-ка поддержим их новую инициативу!»
Обиженные голоса звучат с Октябрьской, из Сосновки, с Богородского, из концов Набережной в заречной части города: у всех есть не разрешенные за год проблемы, в решении которых надеялись на мэрию, да так и не получили ничего.
Обещание исправить испорченный тротуар напротив «ДОКа» нынешней весной: дано, не выполнено. Починили сами. Звучит невольный вопрос миролюбивой, но несколько анархически настроеннйо молодежи из «Открытого города»: «А зачем нам такая власть?
Вновь и вновь звучат вопросы о том, «почему 600 рублей» и почему одинаковая для всех сумма, хотя все предельно ясно указано в законе 131-ФЗ. И разъясняли. И противоречия всплывали еще весной — тогда референдум запланировали и отенили, спохватившись.
И… Вновь организовали с вопросом, который по формулировке идет вразрез с законами маркетинга и с человеческой психологией.
Помните? «499,95 рублей» или «Всего 99,99 рублей в месяц в течение трех лет» — и вы, собрав последнеи средства, радостно бежите на кассу оплачивать покупку — еще не факт, что нужную и полезную.
«55 копеек в день в течение трех лет!» — отбросьте ограничения 131-ФЗ и поручите провести кампанию по референдуму хорошему продавцу или рекламному агенту, и получили бы — вероятно — куда как лучший результат.
В конце концов, не пора ли выступать с законодательной инициативой и вносить в законы изменения, которые будут убирать препятствия, а не нагромождать новые? Да, сделать то, что сделала Забайкальская Дума, добившись принятия своей поправки по штрафам за благоустройство?
Но все это нужно было делать раньше. После драки кулаками не машут.
А что теперь?
Например, не пора ли возрождать фонд «Чистый город», чтобы собрать хотя бы добровольные перечисления в горосдкую казну от тех, кто еще готов к расходам по самообложению?
— С технической стороны в этом ничего сложного, только вопрос — кто захочет перечислять средства, понимая, что взамен не получит ни регулярно курсирующих мусорных машин, ни иных форм благоустройства? — парирует белохолуницкий мэр. — Кстати статью доходной части бюджета «прочие поступления…» и «Добровольные пожертвования граждан» никто не отменял: желающие могут пополнить своими взносами городскую казны хоть сегодня!
Противники самообложения повторяют: «облагайте предпринимателей, у них доход больше». Есть и еще одна сторона: мол, надо заставить ИП правильно платить налоги — со всей прибыли, а не с ее части — и это даст большее пополнение бюджета, чем самообложение.
А как?
Возродив институт доносительства, чтобы вывести на чистую воду «злостных неплательщиков»? Введением новых местных налогов и поборов? Возможно, это что-то и даст. ОДИН РАЗ. После чего «развенчанные» предприниматели закроют свое дело и свернут деятельность, мотивировав просто: «нам это невыгодно». И сделают район действительно вымирающим.
Вновь и вновь поднимается вопрос о раздельном сборе мусора. Одни его поднимают, другие сразу «гасят»: вот еще, будем мы этой ерундой заниматься! для переработки рассортированного мусора на месте нужны производственные линии, опять же стоящие денег. Которые опять же неоткуда взять. Отправка раздельно собранного мусора на переработку за пределы района — это меньшие расходы, впрочем, отчасти компенсируемые выручкой от сданного вторсырья. А пойдут ли горожане массово на раздельный сбор? Откровенно сомневаюсь. Даже с сознательными, вменяемыми и образованными участниками субботников решить этот вопрос окончательно не вышло. Решить его с теми, кто сейчас выбрасывает мусор на берег или в леса — считаю, НЕВОЗМОЖНО.
До сентября 2013 года на окружающую среду Белой Холуницы ляжет неслабая нагрузка в виде несанкционированных свалок, загрязнения атмосферы при сжигании пластиковых отходов теми, кому это придет в голову, а также загрязнения воды тем мусором, который «сплывет» в пруд и реку с дождями, во время половодья и просто случайным образом. А средств на ликвидацию нелегальных свалок больше не станет.
И это еще одна потеря, которую оценить сходу в рублях невозможно.
Новый состав Думы получает город в непростом состоянии — санитарном, финансовом и, судя по всему, психологическом. Надеюсь, хоть кому-то окажется под силу изменить эти состояния в лучшую сторону. Чтобы больше не получать таких дорогих «уроков», как с (не)состоявшимся 14 октября референдумом.
Станислав Кашин, как и полагается молодому руководителю наверное не совсем в теме насчет референдума. Следующий можно провести только по истечении двух лет. То есть не не ранее 14 октября 2014 года. В 2013 к сожалению ни как не получиться.