Администрация правительства Кировской области проводит конкурс на замещение вакантной должности руководителя Региональной службы по тарифам.
Пост – один из ключевых в регионе. Событие немало значимое как для области и ее населения в целом, так и непосредственно для областного центра. Избрание кандидата и прежде бывало сопряжено с определенными «подводными течениями» и интригами. Но никогда еще этот процесс не выглядел таким интригующим…
Криницын ушел внезапно
Фактически должность руководителя Региональной службы по тарифам стала вакантной по весне. О том, что в РСТ идут кадровые перетасовки и руководитель службы Юрий Криницын собирается покинуть свой пост, причем не один, а вместе с некоторыми сотрудниками, впервые в Кирове заговорили где-то в апреле. Вскоре после выборов депутатов Кировской городской Думы и главы города. Начиная с празднично- нерабочего периода конца апреля- первой половины мая, обязанности руководителя РСТ исполняет бывший заместитель Криницына — Григорий Троян.
По словам источников, близких к РСТ, Юрий Викторович – человек пенсионного возраста, но особых проблем со здоровьем как будто не имел, трудоспособности, ясности мышления с годами не утратил и на пенсию тотчас его не гнали. Напротив, по линии руководства ФСТ и профильных департаментов областной администрации были уговоры еще хоть немного потрудиться, пока подыщут преемника. А посему внезапное и непреклонное решение Криницына одномоментно оставить пост и отправиться на заслуженный отдых, которое даже при разговорах в ближнем окружении мотивировалось лишь накопившейся усталостью от работы, многих удивило.
Формально же Юрий Криницын окончательно освобожден от занимаемой должности приказом руководителя ФСТ от 20 июня. Увольнение согласовано на основании обращения губернатора Кировской области Никиты Белых № 5329-01-03 от 21 мая сего года.
По словам источников, тогда же — в мае — проводился первый конкурс на соискание должности руководителя РСТ. Участвовали два претендента – зам руководителя службы Григорий Троян и экс-заместитель главы города Кирова Сергей Улитин (энергетик по базовому высшему образованию — окончил электротехнический факультет бывшего Кировского политехнического института, обучался по Президентской программе подготовки руководителей, курировал ЖКХ по линии городской Думы, в настоящее время – замгендиректора ЗАО «ВТК-Энерго»). Но конкурс не состоялся: вероятно, на тот момент не удалось соблюсти необходимые формальности.
От участия в новом конкурсе, хотя снова поступали предложения, Улитин отказался. Как говорят, «не захотел составлять массовку, участвовать ради участия». По той же причине, якобы, после поступления первых трех заявок в конкурсную комиссию оставили намерение попытать судьбу еще несколько человек, принадлежащие, как и бывший думский зампред, к ограниченному кругу горожан, хорошо осведомленных о расстановке сил и движении финансовых потоков на территории областного центра.
Состав участников интересный
Нынешний конкурс объявлен 7 августа. Требования для соискателей должности и конкурсные условия вполне вписываются в привычные рамки: высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы не менее 6 лет или не менее 7 лет стажа работы по специальности. Знания и навыки работы в сферах экономики, финансового (бюджетного, налогового) законодательства, юриспруденции; знание государственного и муниципального управления, основ финансово — хозяйственной деятельности предприятий; знание законодательства и навыки применения в области государственного регулирования цен (тарифов). Опыт управленческой деятельности на предприятиях (организациях) области, стратегического планирования, анализа и прогнозирования, системного подхода к решению задач. Наличие профессиональных знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий.
Срок подачи и приема документов — 30 дней — на сегодня завершен. Состязательная часть конкурса, которая включает написание проф-эссе, тестирование по законодательству, госслужбе и профнавыкам, и подведение итогов состоятся (ориентировочно, как сказано в объявлении) с 27 сентября по 5 октября. Известно также уже, кто будет состязаться — в число основных претендентов входят три человека: Григорий Троян, Наталья Беляева и Константин Охорзин.
Исполняющий ныне обязанности руководителя РСТ Троян Григорий Вячеславович как лицо публичное, в особом представлении не нуждается. Можно добавить лишь, что в Региональной службе по тарифам он работает порядка 10 лет и считается на сегодня, по разным оценкам, в том числе и со стороны общественности в лице руководства Вятской торгово-промышленной палаты, лучшим профессионалом в области тарифообразования. В принципе, по итогам последних трех с лишним месяцев работы, его могли бы просто утвердить в этой должности, но почему-то назначение руководителя идет через конкурс.
Беляева Наталья Витальевна — с недавних пор (буквально несколько недель) также сотрудник Региональной службы по тарифам. Принята на работу (с одновременной подачей заявки на конкурс) помощником и. о. руководителя РСТ, то есть Григория Трояна. Открытых сведений о прежнем стаже госслужбы, опыте работы в энергетике, ЖКХ или сфере тарифообразования не имеется. Известно, что до прихода в РСТ порядка семи лет работала в МУПП «Гордормостстрой», руководила экономическим направлением предприятия. О ней отзываются как о грамотном специалисте, которого очень ценит (а возможно, и продвигает) недавний директор МУПП ГДМС и нынешний глава администрации города Кирова Дмитрий Драный.
Еще одна интересная фигура — Охорзин Константин Владимирович. По имеющимся сведениям, с недавних пор (около месяца) зарабатывает на жизнь, трудясь советником и консультантом в различных коммерческих энергоструктурах на территории города Кирова. Ранее же окончил престижный столичный вуз — МГТУ имени Н.Э. Баумана — по специальности энергетика. Работал в правительстве Кировской области в департаменте топлива и энергетики, был в составе Экспертного совета Региональной энергетической комиссии (предтеча РСТ, созданной на базе объединения РЭК и областного комитета по ценовой политике). С 2006 и вплоть до увольнения в начале июня 2012 года трудился директором МУП «Горэлектросеть» — третьего по величине энергопредприятия в электросетевом бизнесе Кировской области, самого высокодоходного муниципального предприятия на территории областного центра.
Увольнение Охорзина с поста директора «Горэлектросети» — под предлогом необходимости кадровой ротации среди руководства МУПов и муниципальных чиновников, наличия хорошего потенциала и перспектив для карьерного роста, но без предоставления соответствующего места для трудоустройства в городе — также связывают с именем Дмитрия Драного. Однако при этом не исключают, что под спудом административного реформирования могли быть и другие мотивы и что кировский сити-менеджер действовал как исполнитель не своей воли.
Обстановочка небывалая
Во-первых, стоит заметить, что конкурс проводится на фоне идущей сейчас параллельно передачи РСТ из ведения Александра Горсткина, заместителя губернатора по вопросам энергетики, газификации и ЖКХ, под кураторство заместителя губернатора Елены Ковалевой, главы департамента финансов.
Что, естественно, не может не поднапрячь разом все энергокомпании, чьи тарифы жестко регулируются на федеральном и региональном уровнях. Поскольку в кустовой энергетике есть свои тонкости и специфика тарифообразования, позволяющие регионам перераспределять средства в пользу одной энергокомпании за счет остальных, о чем крупный специалист по финансам, но далекий от энергетики человек, может и не знать.
Допустим, в электросетевой энергетике Кировской области, осуществляющей транспорт электроэнергии по линиям электропередачи и технологическое присоединение к электрическим сетям, работают около полусотни компаний. В том числе три крупные: филиал «Кировэнерго» МРСК «Центра и Приволжья», ОАО «Коммунэнерго», МУП «Горэлектросеть», остальные – мелкие. При ежегодной раскройке на уровне области единого тарифного одеяла, представляющего собой строго определенную сумму средств, которую компании, исходя из их непосредственных затрат и небольшого приварка на рентабельность, получают затем на свое развитие из общего тарифа на электроэнергию, первоочередное предпочтение в порядке дележа, как правило, отдается «крупняку». Поскольку от стабильной работы и финансовой устойчивости крупных компаний в гораздо большей степени зависит и бесперебойность электроснабжения, и энергобезопасность региона. Причем затраты можно оспаривать и доказывать, а величина приварка для разных компаний может варьироваться по усмотрению РСТ. Таким образом, при наличии лично заинтересованных лиц в составе и тем более во главе тарифной комиссии, по оценке специалистов, можно дополнительно переложить на одну из компаний в ущерб прочим от 100 до 200 млн руб. в год. К примеру, именно такой выход из положения был найден лет 5-6 назад, когда МУП «Горэлектросеть», выступивший поручителем по огромным долгам города за тепло, едва не перекочевал в собственность тогдашнего — еще неделимого, дореформенного — «Кировэнерго».
На начало октября переходный период, связанный с передачей полномочий по РСТ от зама к заму, даже если и закончится, новый куратор Елена Ковалева еще не успеет полностью войти в курс. Следовательно, соломоново решение о победителе конкурса и назначении руководителя РСТ, равно как и ответственность (по крайней мере, в глазах общественности) за принятое решение, придется целиком взять на себя губернатору Никите Белых. Что также будет впервые. Правда, кандидатура руководителя РСТ подлежит еще согласованию с федеральной службой по тарифам, но ФСТ обычно опирается на мнение главы региона, которое – опять же! — может быть как собственное губернаторское, так и сформированное с чужой, небескорыстной подачи.
Во-вторых, на региональный уровень с муниципального к настоящему времени переданы все полномочия по установлению тарифов, которые еще полтора-два года назад с поправкой на местные особенности и условия корректировались и регулировались муниципалитетами. В частности жаркие думские тарифные баталии и судебные страсти вокруг средневзвешенных и «подвешенных» тарифов, наверное, у многих еще не выветрились из памяти. В том числе можно выделить особо значимые для города Кирова и других крупных муниципальных образований области тарифы на проезд в общественном транспорте, утилизацию ТБО, тепло- , водо- и электроснабжение.
Как сказал один чиновник, на компетентность мнения которого вполне можно положиться:
«На сегодня главы всех крупных муниципальных образований как бы находятся между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, они по-прежнему несут ответственность вплоть до уголовной за жизнеобеспечение своих населенных пунктов. С другой, решают на местном уровне задачи по поддержке и развитию разных форм бизнеса, истинные планы и намерения которого могут быть не только благими и отнюдь не те, что лежат на поверхности. Поэтому на данный момент для них архиважно, чтобы в региональной комиссии по тарифам присутствовал хотя бы один, хорошо знакомый с муниципальным хозяйствованием человек. А в идеале – чтобы он стоял во главе этой комиссии».
В-третьих, нынешняя смена руководителя РСТ совпала по времени с окончательным приходом к руководству областным центром на пятилетний срок административной команды, имеющей реальные рычаги для продвижения своего «лобби». И за этой командой, — не лишне будет напомнить — стоят заинтересованные коммерческие структуры, вложившие многие миллионы рублей в прошедшие городские выборы. Судя по цифрам, которые озвучивались в прессе в период выборов «500 руб. за голос» и назывались после оных — это отнюдь не деньги, которые можно подарить или отдать безвозвратно.
В-четвертых, в городе на данный момент сменились руководители муниципальных ОАО «АТП» и ОАО «КТП», во главе которых встали люди (А. Жаравин, Е. Катаев), далекие от специфики транспорта, но хорошо знакомые с правом и имущественными сделками. А также развернулась масштабная транспортная реформа с внедрением оплаты проезда по электронным картам. Причем из уст городского руководства — на радио и в печати — уже неоднократно звучали заявления, что на электронные проездные в октябре-ноябре будут установлены новые тарифы.
Особняком также стоит вопрос о дальнейшей судьбе сменившей директора энергетика на специалиста по организации муниципальных конкурсов и торгов «Горэлектросети», ставшей поручителем под 100-миллионную гарантию строительства десятиэтажного отеля «Хилтон» в районе цирка и муниципальной гостиницы «Вятка».
Ранее проходила информация, что «Горэлектросеть» стоит в прогнозных планах приватизации на 2012 год. Сейчас, по словам источников, эти планы либо отложены на иное время, либо вообще больше не стоят, чему есть вполне разумное объяснение. Приватизировать в открытую сложно: по весу при аукционной продаже сегодняшняя «Горэлектросеть» тянет более чем на миллиард рублей. А традиционная схема увода за бесценок госимущества: вывод активов на фоне залога или поручительства — неисполненные обязательства перед банком или кредитором — смена собственника, очевидно, или пока не получается (отель строится, гарантийный срок 29 месяцев еще не истек, предприятие прочно держится на плаву), или не входит в конечные цели.
— Если выкачать из энергопредприятия деньги, а потом акционировать и продать, то его акции, конечно, могут уйти к заинтересованным лицам по смешной цене. Но без соответствующего тарифа, который должен возрасти кратно выведенным суммам, оно никому не будет интересно. Зато наличие в собственном распоряжении муниципального предприятия, которым через своего человека управляет послушный городской менеджер, вкупе с возможностью влиять на тариф имеет большой смысл, — пояснил компетентный источник. — Запас прочности городских сетей при их нынешнем 30-процентном износе — 5-6 лет. Это время можно жить припеваючи: получать миллионные доходы и ничего не вкладывать…
В ответе по-любому останется Белых
По информации от чиновников, работающих в областной администрации, неофициально либо уже принято, либо настойчиво проводится решение в пользу претендентки, которую считают протеже главы городской администрации. Возможно, что это так и не совсем так.
Стоит заметить, что инициатором электронного новшества на транспорте, строительства отеля, с которым связан финансовый риск для «Горэлектросети», и даже выдвижения Дмитрия Драного на пост главы администрации города Кирова везде и всюду охотно называется Никита Белых. При этом все остальные, кто готовит почву (подкладывает на рабочий стол справки, документы, роняет во время беседы нужное словцо) или реализует губернаторские инициативы, остаются в тени. Точно не хотят затмевать светило. Или прикрываются, как щитом.
В этой связи возникает ощущение, что за конкурсом и всеми перечисленными городскими делами кроется хорошо продуманная и просчитанная до мелочей наперед многоходовая комбинация, на каковые горазд бизнес. Словом, какая-то каша в городе заваривается. А расхлебывать, вероятно, определено губернатору. Не головой, так репутацией.
Ставлю 100 рублей на Наталью.
И чего мужики напряглись-то? Потому что женщина? Так я за женскую солидарность. Пора уже. Хватит дискриминацией заниматься.
Охорхин — лучший кандидат. Однозначно. Остальных даже не рассматривать
Все уже решено!
Город ждут перемены… в худшую строну, че :). Сидим все чаще без гор.воды а скоро и без электричества будем..:)))
Елена,вы как наивный человек думаете,что придет новый человек на это место и что то изменится? Вы бы лучше написали как город расплачивается с энергетиками,какие схемы существуют списания долга и кто на этом зарабатывает? Все неплатежи рано или поздно где то выплывут? Или в тарифах,или в чьих то карманах? И не слушай те свои источники,они у вас не так уж и профессиональны по части энергетики.За последнее время только кухарка не рулила в энергетике.
Нет, не наивная. Но жизнь убедила на конкретных примерах, что люди разные бывают, и от того, что за человек находится на том или ином месте, тоже многое зависит. А про схемы… Вам приведенной мало, чтобы поразмыслить ?
не согласен с автором, что за все придется отвечать Губернатору. Губернатор у нас ни за что на самом деле не отвечает. Самое большое уволят его, так и это вряд ли. Отвечать за все как и раньше будет Народ.
Полностью согласен с Вами, Губернатор не за что отвечать не будет,срок свой отсидит и сбежит на повышение в Москву -а народ конечно всегда и отвечает своим рублем,Хорошая есть сказка «Чиполино»-там налоги на все были ,(воздух ,солнце ,воду и т д)-вот и мы как «Чиполино» будем жить скоро
Энергетики заказали, боятся видимо, есть что терять…
Простите за нескромный интерес, а Вы случайно не на небесах живете? Вам нечего как жителю города, области терять?
Хорошая статья Елена — Вы молодец,отражать надо такие темы -людям не безразлично их будущее.
Рст это региональная служба по тарифам, как ее можно нагнуть под себя
Что Вы закциклились на городских вопросах, думаю надо смотреть гораздо шире. От того, что Жлобус с партией Дороничей что либо выиграют — это вопрос времени. Во времена Криницына, последний открыто говорил, что они откровенно бояться за свою Ж…., и отчасти нынешние проблемы ЖКХ области и сельских поселений на его совести. Честно говоря жителям окрестностей Кирова немного грустно, как Вы копошитесь в песочнице и обсуждаете то, на не можете повлиять
Нам работающим в Заречной части уже не грустно,нам уже рыдать хочется. Новые тарифы на тепло подошли к 3тыс.руб. за Гкалл. И это на газе. Одна забота ,как зиму пережить и не раззорится.
котельная чья?
Может я чего то не знаю,но в г.Кирове одна компания которая поставляет теплоноситель- КТК.
заречные котельные вроде не их.
имею на руках договор на поставку тепла, и все предприятия.
молодец Елена К. грамотная статейка
Наталия выиграет 100 %!
Спасибо. Согласна с автором.
Беда и бардак в стране оттого,что все ключевые посты в основных отраслях экономики занимают люди,не имеющие к ним ранее никакого- отношения- менеджеры,спецы по приватизации, банкротству и прочие никакие. Вот ещё одна — Наталья Беляева — близкий кому- то человек,но бесконечно далёкий от понимания работы,которую придётся выполнять. Охорзин,Троян не на один порядок грамотнее, опытнее,чем она,знают в корне все проблемы и более независимы. Это,скорее всего, и мешает таким людям побеждать в так называемых «Конкурсах». Стыдоба за наших областных и городских руководителей, для которых своя рубашка ближе, а область опять будет трясти.
Нагнули РСТ. Охорзин и Троян однозначно профессионалы против Беляевой из ГДМС. Бред какой-то. Стыдно таким девушка не бывает, не осознают степень ответственности. Маразм крепчает.