Есть в нашем городе одно замечательное заведение — частная детская группа «Школа радости». Учитывая общую проблему с нехваткой мест в детских садах, для многих родителей это вариант спасения — оставить чадо на несколько часов с профессионалами, отправившись на заработки, например. Однако внезапно история этого заведения получила совершенно новый виток.
Елена Бушуева, журналист издания «Наш город Кирово-Чепецк», отмечает: противостояние начало свою историю ещё с осени 2007 года — тогда группа входила в состав муниципального учреждения «Центр культуры и досуга», а её руководитель, Марина Борисовна Скокова, являлась штатным сотрудником учреждения.
В 2010 году Марина Скокова оформила ИП и группа обрела самостоятельный статус. Центр досуга сменил помещение, однако занятия с детьми было решено проводить там же — в помещении КРЦ «Современник».
Фото: из блога депутата Андрея НаговицынаПри этом изменились и условия аренды помещения: цена стала 255 рублей за квадратный метр площади. Однако комиссией городской администрации деятельность группы была признана социально значимой, и решено было снизить стоимость аренды до 22 рублей за квадратный метр. Но администрация центра досуга не поторопилась соответствующим образом изменить договор аренды, и в итоге предприниматель вместо суммы около 5000 рублей заплатила 58 тысяч. Логично подумать, что переплата составила 53 тысячи рублей.Вскрывается довольно интересная подробность: судом установлено, что само муниципальное учреждение «Центр культуры и досуга» не зарегистрировано надлежащим образом и, как следствие, не имеет права на управление переданным ему имуществом, в том числе — недвижимостью. То есть сдавать помещения в аренду учреждению было попросту нельзя. А в ходе разбирательства суд пришёл к выводу, что муниципальное учреждение обогатилось незаконно, а истец — предприниматель Скокова — имеет полное право на возмещение понесённых затрат.Но и здесь загвоздка состоит в том, что за все последствия работы муниципального учреждения, как его учредитель, ответственность, в том числе и рублём, несёт городская администрация. Кроме того, согласно нормам действующего законодательства, предоставление в аренду муниципальных помещений теперь должно сопровождаться процедурой открытых конкурсов или аукционов.По какой причине чиновники администрации и руководители муниципальных предприятий были не в курсе нововведений законодательства, не было надлежащим образом зарегистрировано муниципальное учреждение и ответы на многие другие назревающие вопросы останутся в компетенции уполномоченных органов. Однако в очередной раз прослеживается типичная безалаберность некоторых руководителей муниципальных учреждений: можно вести дела как угодно — администрация спасёт, отмажет и рублём поддержит, если что.
Быть может коммерсанты, которых так все сейчас ругают, окажутся и более эффективными собственниками, и принесут больше дохода в городскую казну, а не будут её отсасывать под любыми благовидными предлогами? Очевидно, что большинство муниципальных предприятий нынче не выдерживает никакой конкуренции. А нужны ли и без того нищему городскому бюджету упадочные присоски — вопрос, скорее, риторический.
К слову, ставить палки в колёса частным детским садам и группам, похоже, становится трендом. Напомним, решениемкировского УФАС деятельность частных детских садиков и групп была признана направленной на извлечение коммерческой выгоды, и следовательно, опять нельзя сдавать им помещения по социальной цене. Ценник тогда определили в сумму 400 рублей за квадрат. А до этого предпринимателю Скоковой отказали в возмещении затрат, понесённых за ремонт предоставленного помещения. Наверное напоминать, в каком виде зачастую прибывает муниципальная недвижимость, не стоит.
Стоит ли после этого удивляться, почему у нас так слабо развивается малый и средний бизнес, а потом с озадаченным видом пытаться найти выходы из проблемы нехватки мест в детских садах и других насущных проявлений бренности бытия… Хождение по кругу — не иначе.
Что то лажа какая то. Есть комитеты по управлению имуществом, причем тут учреждение культуры.
Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, с образовательными учреждениями
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов при предоставлении данных прав на такое имущество образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм.
Согласно части 1 статьи 11.1 Закона РФ от 10.07.92 N3266-1 «Об образовании» (далее — Закон об образовании) государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
При этом, согласно части 1 статьи 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 12 Закона об образовании образовательное учреждение является юридическим лицом и может быть государственным (федеральным или находящимся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальным, негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм.
Исходя из статьи 1 Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом.
С учетом вышеизложенного, пункт 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции следует применять с учетом определений и норм, содержащихся в Законе об образовании.
Таким образом, передача государственного или муниципального имущества без проведения торгов в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться только некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
ИТОГО:
Зарегистрировать кроме ИП ещё и НКО, и получать льготную аренду, без конкурса. Не так и сложно.
>> Зарегистрировать кроме ИП ещё и НКО, и получать льготную аренду, без конкурса. Не так и сложно.
Тоже об этом подумал в первую очередь.
От себя добавлю, что ИП это по определению Индивидуальный Предприниматель. Физическое лицо, которое ведет предпринимательскую деятельность. Было бы странно, если бы муниципальную собственность среди физических лиц, и тем более предпринимателей раздавали бесплатно или с существенными льготами.
Прежде чем на льготу претендовать, надо бы свою деятельность в соответствующую форму облачить.
Ну кстати, если регистрировать в форме НКО, то можно подумать, надо ли именно в форме образовательного учреждения, или достаточно простого АНО. Там хитрые нормы закона об образовании накладывают на учреждение свои нормы, и форма учреждения, это все-таки прямая ответственность учредителя.
Образовательное учреждение это первое, что напрямую подходит в данной ситуации, но если обсуждать детали, тонкости и перспективы развития, то вполне может быть, что удобнее окажется АНО, НП, Общественная организация, Общественный благотворительный фонд. Любые из этих форм могут претендовать на получение помещений со льготной арендой или на условиях бесплатного использования, а что конкретно удобнее, это надо на виды деятельности, оказываемые услуги и планируемые финансы смотреть, чтобы понять, что удобнее всего.
Срубали бабки с предпринимателя по лёгкому,,думапи прокатит, ан нет, не прокатило. Вот пусть теперь бюджетом, администрация рассчитывается и параллельно виновных истчет и через суд деньги возвращает!!!