«Госпожа мигрантка» — это я, Оксана (Алексеевна) Савельева собственной персоной. И поздравление «с новым годом» несколько запоздало: год с того счастливого дня, когда я получила разрешение на временное проживание в Белохолуницком районе Кировской области, наступил еще 3 августа.
Сказать, что я ждала этого дня — значит, не сказать ничего: именно начиная с сией светлой даты у меня (в соответствии с действующим миграционным законодательством Российской Федерации) появлялось право подать пакет документов для оформления вида на жительство в России. Поскольку путь на малую Родину был для меня достаточно долгим, было бы наивно кому-то ожидать, что теперь я могу передумать и возжелать жизни в какой-то другой стране. Ну что уставились? Да, беспокойная блогерша, уроженка Питера, выкормыш (ха-ха) Белой Холуницы, спешит получить российское гражданство. Не «грин карту в США» и не вид на жительство в Чехии. И даже не московскую прописку. И не питерскую, а всего лишь возможность жить в городке с 248-летней историей и населением чуть побольше 10 тысяч, обладая всеми правами гражданина Российской Федерации.
Подробности на тему «зачем?» были мною описаны в «Монологе мигрантки», опубликованном в ЖЖ буквально накануне международного Дня мигранта 18 декабря. Тогда, решив не мешать личное с публичным, на общегородской сайт — пусть и неформальный — я решила эту тему не выносить: в конце концов, перспектива была вполне ясной, «цели ясны — задачи определены» (с), оставалось только работать, самосовершенствоваться и… ждать истечения года со дня получения РВП!
Чтобы, как законопослушной пока-еще-не-гражданке, с заявлением, квитанцией об уплате госпошлины, справкой о доходах и пачкой справок из «злачных мест» (в «монологе…» почитайте, каких именно) явиться пред ясны очи сотрудников ФМС Кировской области и запустить отсчет тем 6 месяцам, которые по закону отводятся миграционной службе на рассмотрение заявлений на получение вида на жительство.
А потом прожить с видом на жительство год (потому как причин отказа в ВНЖ нет: работаю честно, налоги плачу, в общественной жизни района участвую, даже… на субботники хожу, вот!), подать заявленеи на получение гражданства и подождать его рассмотрения еще один какой-то год (таков максимальный срок для ФМС на то, чтобы решить — давать мне гражданство или пока не заслужила). То есть — если считать по максимуму — спустя каких-то жалких 2,5 года (а именно — в феврале 2015 года) чисто теоретически я имела шанс стать полноценной российской гражданкой. Ну да: мне в это время будет без полугода 40…
Итак, шел отсчет последних дней (только что не часов) до запланированного визита в Кировскую ФМС. Собственно, я и позвонила-то туда исключительно с целью узнать, не изменились ли часы и дни приема «по записи» и «без записи»: как-никак, на такой визит придется выделить целый рабочий день, и скататься понапрасну из Белой Холуницы в Киров и обратно, наткнувшись на перемены в расписании, приятной перспективой не назовешь…
И как догадалась переспросить, не изменился ли пакет документов!?
Сверив все, что следует принести и убедившись, что загвоздки ни с чем, по идее, быть не может, вдруг слышу из трубки замечание:
— Только вот что у вас с подтверждением доходов будет… Вы ведь за 2011 год декларацию на 12 прожиточных минимумов не предоставите?..
(Разумеется, нет: въехав в августе, я приступила к работе лишь в октябре — и вовсе не там, куда была приглашена первоначально. Причина? Все та же: «негру», то бишь, лицу без гражданства РФ, путь на некоторые рабочие места заказан. Ну, кто «монолог…» прочитал — уже понял. В любом случае, за два с хвостиком месяца 2011 года я при всем желании не могла предъявить требуемые «около 75 тысяч» — точнее мне сумму не назвали).
— …Ну и получите отказ в таком случае. Ждите уж окончания 2012 года и в январе подавайте декларацию за полный 2012-й!
Как говорится в анекдоте, концепция изменилась.
Остаток дня прошел в несколько деморализованном состоянии. Впрочем, прошлый год научил: ищи прецеденты, читай обсуждения на спецресурсах — ситуации такого типа редко бывают уникальными, наверняка с ними кто-то уже сталкивался и решал. За этот вечер и утро следующего дня на спецресурсах для мигрантов я успела не только озвучить свой вопрос, но и получить ответ:
«25/07/2012, 11:52 Виталий
Доход исчисляется из общей суммы за последние 12-ти месяцев до момента подачи на ВНЖ(12-ть прожиточных минимумов Вашего региона).
Можете представлять выписку из банка о наличии недостающих средств или любой другой Ваш доход, который Вы получили, денежные переводы и т.д.»
«25/07/2012, 20:25 Екатерина
Предоставьте справку из банка. В заявлении на ВНЖ укажите не доход а личные сбережения. Если не примут, то обратитесь к начальнику УФМС. Не поможет-в вышестоящее ФМС.»
Взяв справку о доходах в своей бухгалтерии и убедившись, что «за последнеи 12 месяцев» я точно могу подтвердить «12 прожиточных минимумов своего региона» без каких-либо ухищрений, я перезвонила в ФМС повторно…
— Ну мы же с вами это вчера обсудили! дождитесь окончания года и подавайте за полный год…
Вспомнив практику прошлого года и то, как и с помощью чего нам тогда приходилось доказывать свою правоту, нахожусь:
— А на основании какого документа вы выдвигаете такие требования?
— Читайте постановление 91 от 9 февраля 2007 года!
— Между прочим, я узнала, что могу предъявить не только справку о доходах с места работы, но и документ из банка об открытом счете…
— Доходами мы считаем только проценты по вкладам. Читайте постановление, там указано все. Ну что вам подождать до конца года? И отчего вы расстраиваетесь? Ну ВСЕ ЖДУТ, раз закон такой.
Положив трубку, я на полчаса дала волю эмоциям (ха-ха). Спасибо — днем сидеть без дела сидеть не приходится, работа — лучший лекарь в таких ситуациях. Особенно когда работы много.
Постановление я все-таки, вырвав момент, прочитала. И… не поняла, с чего мне выставили такие требования, собственно: вот же он, пункт 5!
«5. Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.»
Дала почитать знакомым юристам — те в один голос отвечали: мол, в чем вопрос, правда на твоей стороне…Ну, делааааа!
Остаток вечера был убит на составление обращений: одним махом в ОПРФ — коль скоро там как раз намечался круглый стол по вопросам миграционной политики. Аплодисменты Александру Броду: письмо он на круглом столе озвучил — при том, что с начала рабочего дня до начала мероприятия у него было часа три на изучение этого креатива, я даже не особенно расстроилась, чтто была названа «журналисткой из Средней Азии» — в конце концов, сути проблемы это не меняет, зато лишний раз доказывает устойчивость стереотипа: если «мигранты», то слово «Средняя Азия» к ним очень здорово подходит. Об Украине на этом фоне уже не вспоминают…
Тогда же, решив бороться за себя основательно, я отправила письмо и кировскому омбудсмену: в конце концов, права-то нарушены!
…Представитель В.В. Климова позвонил мне раньше, чем я отыскала телефон этого ведомства для проверки: получили ли, ознакомились ли, будут ли что-то делать? Уточнил мой домашний адрес и сообщил:
— Ваше обращение принято. Будем заниматься, передаем в ФМС — учтите, что за 3 дня такие вопросы не решаются. Приготовьтесь, что это будет долго…
…Ну да, дольше, чем до конца года — вряд ли: по закону об обращениях граждан сроку на ответ отводится 30 дней… Ну что, Оксана Алексеевна, до сентября можешь жить совершенно спокойно и не дергаться: все равно это ничего не решит! На том и остановилась…
А отчего же, спросите вы, я дергаюсь-то уже 7 августа? «Нетерплячка заела»?
Да вот отчего.
Сегодня практически одновременно получаю (как неожиданно!) письмо от уполномоченного по правам человека в Кировской области:
«Ваше обращение по факту нарушения прав, связанных с получением вида на жительство, принято мной к рассмотрению. С целью разрешения доводов, указанных в обращении, я обратился в управленеи федеральной миграционной службы. О результатах рассмотрения Вы будете уведомлены сотрудниками данного управления»
И тут же читаю статью на «Вятском наблюдателе»:
«Сокращение миграции из стран СНГ повлияло на рост миграционной убыли из Кировской области»
И вот, сломав свои первоначальные планы относительно наполнения сайта местным контентом, сижу я и пишу эту «одиссею», пытаясь понять две вещи:
1) а чего же еще можно ждать при такой местной миграционной политике к приезжающим в область?
2) на информднях едва ли не плачут, что, мол, экономике области не хватает 120-140 тысяч человек, чтобы из списка дотационных Кировская область переместилась в число регионов-доноров.
А на уровне федеральном при этом делается все, чтобы приток здравомыслящих, общественно активных, сознательных и обладающих должной квалификацией граждан в регионы замедлить, если вообще не остановить.
Странно, правда? Или, напротив — закономерно?..
P.S. Отсутствие пресловутого ВНЖ и гражданства ничего не изменяет в текущем дне: нужно работать, интересоваться вопросами жизни родного города и района, по возможности — участвовать в их решении.
Пусть с меньшим объемом прав и полномочий, а значит — более низкими темпами. Но это там, где вершится наше законодательство — в том числе миграционное — похоже, никому не интересно.
«Интересно» пропагандировать решение демографического вопроса якобы-стимулированием рождения новых детей, но не реальной помощью семьям, где дети уже есть. «Интересно» вслух обещать поддержку для соотечественников, которая на деле заключается в… 2-месячном сроке ожидания ВНЖ вместо положенных по «упрощенке» (как в моем случае) шести.
Ну же, докажите мне обратное, кто может!
Дело прошлое, но вот у меня, так получилось, в семье граждан РФ рождались дети — неграждане.
Дурацкие законы, действующие задним числом, привели именно к этому.
Когда мы с женой рождали детей в конце 80х ещё в СССР, разве мы могли предположить, что рождаться они должны были на территории нынешней РФ во избежание проблем в 200х годах?
Восхищаюсь тобой Оксана. Что за страна? Почему образованные, высокопрофессиональные, культурные и полные энергии люди испытывают такие унижения от соприкосновении с государственной машиной? Большинство спецов наоборот «валят из рашки» и, похоже политика нашей ФМС очень способствует такому тренду. Держись. Если нужно помочь чем то в борьбе с этой хреновиной — обращайся. «Мы с тобой одной крови» («Маугли» Р.Киплинг)
Мужики, спасибо за комменты и поддержку 🙂
Она никогда не бывает лишней, даже если адресат — как герой анекдота: «его никто не поддерживает, он сам ходит» (с)
Борьба на нашем уровне здесь ничего не даст, смех один. Побороться за изменения федерального законодательства… не знаю, сможем ли мы — в плане, «сможем ли мы ОДНИ».
Как я уже писала, отсутствие гражданства ни на что не влияет, кроме скорости некоторых процессов. у меня есть Дело, которое все равно надо Делать. Есть силы, есть желание, надеюсь — хватит умения.
Просто жаль, что еще 3 года (2,5 + нынешние месяцы на ожидание до конца 2012 года) придется отвлекаться на разные формальности.
На местную ФМС по существу обид нет. Сегодня пришел ответ от их руководителя: по ходу, мне сотрудники еще и не на то постановление сослались. А в «том» тоже в явном виде указанная норма не прописана, она «всплывает» лишь при заполнении соответствующей формы. Да, прикиньте, так и есть: «доходы за год, предшествующий году подачи заявления на ВНЖ, с 01 января по 31 декабря»!
Поглядеть бы в глаза тому, кто это придумал.
И пусть он мне заодно объяснит, кого и от кого это требование защищает.
Я честно въехала в августе и честно начала работать в октябре. Кто-то сделал по-другому и сможет отчитаться на нужную сумму, прожив из 1 года в России даже 1 месяц. Каждому своё (с) *нудавсепомнятгдеэтонаписано*
Попыталась расстроиться в очередной раз на работе, узнав новые ФМСные новости. А коллеги и говорят: «Мы тебя и такую любим, без гражданства» 🙂
Знаете, я бы не поднимала эту тему вообще, если бы мне все-таки доказали, что ТАКОЕ законодательство ДЕЙСТВИТЕЛЬНО защищает интересы коренного населения и чему-нибудь там плохому противодействует. С учетом всего, что я знаю, вижу и слышу сейчас, я НЕ ПОНИМАЮ целей такого законодательства. Но соблюдать, ясен пень, буду.