/12/ “Иностранные агенты. Второе пришествие

  1. Термин «Иностранные агенты» это такой асимметричный ответ на мем «Партия воров и жуликов». Разработчики закона и не отрицают, что поводом для создания такого закона послужила активность НКО на выборах, в частности деятельность по мониторингу за выборными процедурами ассоциации «Голос».

    В бурно развернувшихся дискуссиях, авторы уверяют, что действие закона не затронет никакие другие организации, кроме тех, которые интересуются аспектами чистоты политических процедур, причем запрещать данные организации разработчики (устами господина Сидякина) не собираются, у законодателей партии власти имеется желание только «промаркировать» иностранными агентами тех, кто интересуется политикой и при этом имеет иностранное финансирование.

    Во всей этой ситуации странно нежелание партии власти говорить о том, что не только некоммерческие организации могут каким-то образом влиять на общественное мнение, и уж точно не НКО являются основными получателями финансовых средств из зарубежных источников.

    Действительно. Получив заказ на рекламную кампанию по созданию общественного мнения из западных источников, ни одно коммерческое PR агентство или консалтинговая фирма не должна никому ничего объяснять, доказывать или как-то оправдывать свою деятельность. Тысячи иностранных компаний работают на территории России, формируют рекламные кампании, продвигая не только конкретные товары и услуги, но и формируя стандарты потребления, задавая ценностные ориентации миллионов наших сограждан.

    Однако ссориться с бизнесом, несущим инвестиции и вымывающим финансы в сторону транснациональных компаний от местных производителей как-то не принято в современных деловых кругах.

    В связи с этим мне например интересно, такие структуры как «Газпром», на 40% принадлежащие иностранным инвесторам, вот когда они администрируют свои благотворительные программы, они являются всего лишь на 40% иностранными агентами, т.е. скорее «нет», чем «да»?

    Казус с принятием закона об иностранных агентах заключается еще и в том, что закон был внесен с многочисленными процедурными нарушениями, основная причина которых была скорость принятия.

    Интересно, зачем такая спешка? Ну да тут особого секрета нет. На носу осенний сезон выборов. Если разогнать и пересажать всех активистов оно как-то не очень с руки перед самыми выборами, то обязать всех носить клеймо «иностранного агента» это довольно занимательная фишка, дезавуирующая в глазах избирателей любые тезисы о нечестности избирательных процедур.

    Очень конечно впечатляют усилия ЕР и примкнувших к ней ЛДПР и КПРФ, когда они принятием скандального закона борются с единственной организаций, доставляющей массу хлопот именно ЕР, при этом напрочь отрицая побочные негативные последствия для всех остальных НКО.

    Если кто расслабился, то давайте на секундочку вспомнил, что в Кировской области этой осенью будем выбирать примерно в 320 из 360 муниципалитетов. В плане избирательной системы Кировской области, годами все как-то ни шатко, ни валко, однако буквально 3-4 заявления представителей «Голоса» в прокуратуру хватило для того, чтобы вдруг начать председателям УИК более внимательно читать федеральный закон и при всем скепсисе, выполнять его.

    Более того, деятельность зарегистрированных партий на выборах, продолжает старый известный тренд — в день выборов шума и заявлений много, а вот через неделю после выборов уже никому не интересно тащить материалы нарушений в суд, настаивать на окончательном разборе полетов.

    Вот зачем-то только «иностранные агенты» имеют настойчивость и желание в российские же суды подавать заявления для того, чтобы российские участники выборов исполняли российское же законодательство.

    А давайте абстрагируемся от иностранных агентов и хоть один раз самостоятельно доведем хоть одно дело до реального суда на собственные российские деньги? Вот только не надо опять искать «бесплатных помощников», чтобы они потом опять бесплатно попытались поработать. В нашей стране это работает не в случае избирательных баталий.

    Давайте просто скинемся и наймем тех людей, которые умеют доводить начатое до логического завершения, и не заинтересованы в каких-то политических играх по принципу «шаг вперед и два назад».

  2. Спасибо, Олег, за взвешенное, обоснованное мнение. Всё сказанное вами понятно, логично. А вот почему разработчики законов и те, кто их принимает, не могут выражаться столь же ясно?

  3. Ога. Ну, собственно технологи ЕР добились своего. Закон еще окончательно не принят, а пропаганда уже успешно работает, ярлыки успешно наклеиваются, причем просто так, по факту наличия своего мнения, а даже не по выявленным взаимосвязям кого-то с кем-то.

    Сейчас везде будет так — кто не с ЕР, тот иностранный агент. Даже КПРФ повелись и решили кинуть тех, кто им помогал косяки фиксировать.

    Думаю, что на осенних выборах в сельских районах за счет новой шляпы с иностранными агентами ЕР окончательно всех победит.

    Вторичность российской политики еще раз подчеркивается заимствованием американского закона FARA 1938 года и принятыми в нем нормами, напоминающими правила нацистской германии по ношению евреями желтой звезды, чтобы все знали, к какой категории человек принадлежит.

    Собственно, ЕР перед выборами надо только «Голос» и еще парочку организаций погасить, с оппонентами расправиться, а нам со всем этим еще и после выборов жить.

    1. Игорю и Олегу: «За» проголосовали менее трети фракции КПРФ. Это не стоит громких обвинений.

      1. Дума в первом чтении конституционным большинством одобрила закон об НКО — иностранных агентах. Единороссов поддержали фракции ЛДПР и КПРФ
        «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР в пятницу проголосовали за принятие в первом чтении поправок, вводящих в законодательство понятие «иностранные агенты» и инициированных единороссами — председателем комитета по безопасности Ириной Яровой и зампредом комитета по жилищной политике Александром Сидякиным.
        За документ, вводящий название «иностранный агент» для некоммерческих организаций, получающих иностранное финансирование и занимающихся политической деятельностью, высказались 323 депутата, против — только четыре. Все четверо — депутаты «Справедливой России»: Геннадий и Дмитрий Гудковы, Иван Грачев и Геннадий Носовко. Большая часть эсеров бойкотировала голосование, сочтя это более символичным, чем голосование против, объяснил «Ведомостям» депутат-эсер Илья Пономарев. Трое бывших эсеров — Игорь Зотов, Николай Лакутин и Алексей Митрофанов — поддержали поправки.
        Воздержалась от голосования и большая часть коммунистов. Из 92 членов фракции в голосовании приняли участие только 29 депутатов, «за» высказались 28, в том числе лидер партии Геннадий Зюганов, один воздержался.
        Голосованию предшествовала недолгая полемика, усиленная выкриками с мест. Представляя документ, Яровая напомнила, что авторы руководствовались желанием сделать работу «иностранных агентов» открытой для граждан, а критика законопроекта представителями некоторых НКО из числа будущих агентов только подтверждает необходимость принятия закона. Они не отрицают, что являются агентами, им только не нравится этот термин, уверена депутат.
        Накануне голосования в соавторы поправок записались 237 из 238 депутатов-единороссов (один депутат был болен), а также несколько депутатов ЛДПР, сообщила Яровая. Один из них, член ЛДПР Максим Шингаркин, признался, что сам, как сторонник «Гринпис», считает себя иностранным агентом и не видит в этом ничего компрометирующего. Однако закон надо принимать, заявил Шингаркин: по его мнению, регистрация иностранных агентов в отдельном реестре продемонстрирует их малочисленность и будет стимулировать российских граждан активнее спонсировать НКО.
        Коммунисты, голосуя за поправки, думают о защите родины от агентов, которые на деньги иностранцев рассчитывают внедриться в органы власти, чтобы оттуда диктовать волю хозяев, объяснил позицию однопартийцев Владимир Кашин. Как могут коммунисты голосовать за закон, американский аналог которого стал основой для преследования коммунистов в США, недоумевал Пономарев. Коммунисты отвечали ему криками с мест.
        Почему парламент не принял во внимание критику Совета по правам человека и Общественной палаты, поинтересовался Геннадий Гудков. Письма от них поступили только вчера, оправдывался председатель профильного комитета по делам общественных организаций, член ЛДПР Ярослав Нилов.
        Лидер фракции «Единая Россия» Андрей Воробьев назвал закон об НКО одним из самых важных документов весенней сессии парламента. Дата второго чтения не определена, срок представления поправок — до 10 июля.

        Мария Железнова
        http://www.vedomosti.ru

  4. ««За» проголосовали менее трети фракции КПРФ» — чушь! Всего против проголосовало 4 человека, 1 — воздержался! Где 2/3 КПРФ, которые против, а за одно и СР?))))

  5. Олег, Вас пугает ярлык иностранного агента, а угроза национальной безопасности Вас не пугает? То есть собственное достоинство для Вас дороже отечества?
    Деятельность НКО новым законом дополнительно никак не ограничивается, а вот каждый гражданин России имеет право знать, что от той или иной организации требует то государство, которое ей за ее деятельность платит.

    1. А в чем угроза? Ни по какому новому закону вы не узнаете ничего нового. Какие-то коварные цели никогда не фиксируются в документах и официальных платежах легальных организаций, которые всегда имеет право спросить государственные органы. А насчет нелегальной деятельности, это вам в другое окошко консультироваться. Кстати нелегальной деятельностью как раз не НКО занимаются.

      Вся официальная финансовая деятельность с заграницей давно посчитана, пересчитана. Отчеты регулярно сдаются и проверяются. Или вы наши силовые ведомства за последних идиотов держите?

      Весь смысл не в наличии контроля, а в создании образа внутреннего врага, чтобы перевести недовольство властью в агрессию на внешних и внутренних врагов.

      Содержательно ни один пункт закона не приближает никого и ничего ни к какому контролю. Разве что контроль с точки зрения усложнить, запутать и дискредитировать.

      Это такая же глупость, как дать объявление по радио с призывом всем резидентам спецслужб явиться на лубянку встать на учет и подать декларацию о деструктивной деятельности.

      Иностранные агенты не в НКО сидят, а вполне без НКО гоняют деньги и ведут деятельность под прикрытием сотен фирм в офшорах. Никто никаких вопросов не задает бизнесу, за что деньги туда-сюда по счетам гоняются, и как черный нал в валюте по стране кочует.

      А тут конечно, нашли врагов в социально ориентированных организациях. Под фонарем то конечно проще искать, чем там, где потеряли.

  6. Вовремя промолчать и самоустраниться от голосования по принципиальному вопросу это тоже позиция.

  7. рассматриваемый Госдумой проект, созвучен подходам, заложенным в действующем американском законодательстве (в частности, Законе – «О регистрации иностранных агентов» — «Foreign agents registration act – FARA). Цель этого документа — обеспечить своевременное информирование общественности обо всех попытках иностранцев повлиять на внутреннюю и внешнюю политику США. Причем охват американского закона пошире, чем заложенный в обсуждаемом у нас законопроекте.
    Так, речь в FARA идет о лицах, представляющих в США интересы так называемых «иностранных принципалов» — зарубежных правительств, политических партий, иностранных юридических и физических лиц, даже вне зависимости от источников финансирования и сферы их деятельности. Под закон попадают любые лица (включая американских граждан и корпорации), занимающиеся лоббированием интересов иностранных государств и лиц в сфере политики, экономики, финансов, права и т.п.
    Основной предмет критики российских нововведений — требование публично заявлять о статусе иностранного агента. При этом в том же FARA предусматривается, что после прохождения регистрации агент обязан представлять в Минюст США отчет о своей деятельности в интересах заказчика-иностранца каждые 6 месяцев. Помимо этого, он должен предоставлять контролирующему органу копии всех информационных материалов и писем официальным лицам США в течение 48 часов после их публикации или отправки. Сами информационные материалы должны содержать уведомление, что они были подготовлены по заказу иностранного правительства или организации.
    Что касается источников финансирования американских кандидатов на выборные должности, то регулирование в этой области в США крайне жесткое. Налоговый кодекс (раздел 26 свода Федеральных Законов) запрещает всем некоммерческим организациям, как американским, так и иностранным, прямое или косвенное участие в политических кампаниях за или против любого кандидата на выборную государственную должность, включая получение из-за рубежа финансовых средств.
    Конституционность этого порядка была подтверждена решением Верховного Суда (по делу «Б.Блюман против федеральной избирательной комиссии») в январе 2012 г. как законная мера ограничения иностранного влияния на внутренний политический процесс. Судьи поддержали логику американских законодателей, мол, хочешь участвовать в политике и влиять на результаты выборов — откажись от статуса некоммерческой неполитизированной организации и иностранного финансирования.
    Представляется, что, несмотря на вполне предсказуемую критику со стороны американских СМИ, предлагаемые нововведения в российские законы уже американских как по охвату субъектов (касаются только НКО, получающих иностранное финансирование), так и по сферам деятельности контролируемых организаций (речь идет исключительно об общественных объединениях, участвующих в политическом процессе). Еще одно принципиальное различие с обсуждаемом у нас проектом закона, в отличие от американских уложений, иностранное финансирование политической деятельности НКО в контексте выборов не запрещается. Речь у нас идет лишь о введении мер, способствующих большей открытости НКО, участвующих в политическом процессе за счет иностранных вливаний.
    Примечательно, что Администрация правительства США пока воздерживается от официальных комментариев собственно законопроекта. Посмотрим, надолго ли. Х.Клинтон уже заявила на встрече с представителями части российского НКО-сообщества в г. Санкт-Петербурге, что Госдеп не откажется от финансирования российских НКО и будет искать новые формы их поддержки.

    1. Необходимо отметить несостоятельность ссылок на якобы используемый при разработке данного законопроекта опыт развитых стран. Упоминаемый разработчиками Foreign Agents Registration Act (FARA), принятый в США в 1938 году для борьбы с нацистской пропагандой — регулирует деятельность лиц, действительно являющихся агентами иностранного влияния, то есть действующих не только при финансовой поддержке, но и «по приказу, просьбе, под руководством или контролем иностранного принципала» (раздел (c) (1) ст. 611 Свода законов США). При этом предполагается, что агент не только конкретно договорился с иностранным выгодоприобретателем о выполнении его поручений, но и получил от него информацию о «характере всех видов деятельности иностранного принципала» и о том «кому принадлежит и кем контролируется» принципал (раздел (a) (3) ст. 612). Напротив, согласно российскому законопроекту «иностранными агентами» признаются даже те, кто очень мало знает о своих иностранных «выгодоприобретателях» (например, если организация открыто собирает средства для спасения ребенка и на ее счет приходят средства от незнакомых иностранных граждан). Более того, если средства прошли через несколько счетов, организация — конечный пользователь — может и не догадываться об иностранном происхождении соответствующих денег.

      Важным принципом в FARA является необходимость самоидентификации лица в качестве иностранного агента. Поэтому таковым признается лицо, которое «утверждает, что осуществляет, или претендует на деятельность в качестве агента иностранного принципала» (раздел (c) (2) ст. 611). Однако во избежание регистрации самозванцев FARA требует представления «всех письменных документов и условий всех устных соглашений, … полное изложение всех обстоятельств, в силу которых лицо, подавшее на регистрацию, является агентом иностранного принципала» (раздел (a) (4) ст. 612). Разработчики же законопроекта № 102766-6 понуждают российские НКО на самооговор — они под угрозой суровых санкций должны вопреки своим подлинным целям и статусу признавать себя «иностранными агентами», в том числе и до осуществления какой-либо «политической» деятельности, и до получения иностранных денег.

      В отличие от российского законопроекта, FARA четко формулирует список тех, кто не может признаваться агентами иностранного влияния. Это, в частности, организации в сфере религии, науки, исследований или искусства (раздел (e) ст. 613), занимающиеся юридической практикой (раздел (g) ст. 613), торговлей и коммерцией (раздел (d) ст. 613), средства массовой информации, руководителями и не менее чем 80% владельцев которых являются граждане США (раздел (d) ст. 611).

      Наконец, если в многостраничном FARA детально расписаны все требования и определены понятия, в предлагаемом на рассмотрение Государственной Думы проекте много размытых и двусмысленных норм, и четко обозначены лишь беспрецедентные контрольные полномочия государственных органов. Например, установлены право уполномоченного органа приостанавливать деятельность НКО на срок до 6 месяцев без решения суда и возможность проводить внеплановые проверки по различным основаниям.

      http://akudrin.ru/news/zayavlenie-komiteta-grazhdanskikh-initsiativ.html

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.