Венец АТРКО

Как мы и предсказывали в нашем блоге еще полгода назад, деятельность АТРКО закончилась пшиком и несколькими миллионами сменившими областной бюджет на более успешные частные бюджеты.

Администрация остановила деятельность своего детища ввиду явного отсутствия результатов, однако обращено ли было внимание на те ошибки, которые привели к такому исходу. Так как эти ошибки довольно часты и неизбежно предопределяют крах многих областных начинаний властей, мы опишем эти типичные изъяны казенных новообразований. Во второй части заметки будет показано как просто тот же и даже несколько лучший результат мог бы быть достигнут при шестикратно меньших издержках на исполнение роли АТРКО.

Часть I. То что было сделано неправильно.

Остановимся на типичных ошибках которые были совершены при создании и дальнейшей деятельности АТРКО.

1. Создание условий для создания условий.

Наиболее частым изъяном государственных органов является то, что они не берутся за решение проблемы, а начинают создавать условия для решения проблемы. Например в области нет инвестиций, тогда представим что они есть и создадим механизм, через который они могли бы эффективно проходить. Инвестиций по прежнему нет, но появился механизм — несколько организаций по сопровождению, специальных советов и комиссии по обсуждению приоритетов, прописаны меры по поддержке и способствованию. Но инвестиций то по прежнему нет, и даже непонятно хорошо ли будет функционировать созданный механизм, если они вдруг появятся.

Еще более показательный пример с инновациями. Создаем институциональную структуру для инноваций и садимся на пороге ждать, когда эти инновации нахлынут. Естественно никто не придет и не принесет ничего, разве что пару прожектов. Если хотите инновации, то сначала, определитесь какие именно — космический корабль или открывашку со счетчиком, а затем заказывайте соответствующую разработку или финансируйте исследование в данном направлении, под такую государственную инновационную политику можно и научный коллектив создать, может что-то и получиться.

Что получается, когда создают структуру и начинают ждать что в неё посыпется, наглядно показывает реестр инвестиционных-инновационных проектов АТРКО. Несколько десятков кратких описаний совершенно различных идей, которые почему то никуда дальше по созданному механизму не продвинулись.

2. У семи нянек дитя без глазу.

В совет директоров АТРКО вошло сразу несколько членов Правительства Кировской области. Вообще это распространенная у нас практика, когда областное Правительство чуть ли не полным составом включается в очередной создаваемый научно-технический, консультационный или экспертный совет или комиссию. Конечно непонятно чем в таком случае совет или комиссия отличается от расширенного заседания Правительства. И имеет ли, скажем, товарищ Коршунов (начальник Департамента экономического развития) хоть какой-то настрой следить за деятельностью АТРКО, в совет директоров которого он входит, если с одной стороны в этот же совет директоров входят еще несколько членов Правительства, а у самого товарища Коршунова есть еще множество таких же советов и комиссий в которых он числится.

3. Тихо сам с собою я веду беседу.

Естественно ни инвестиции, ни инновации не хлынули, а какую то деятельность даже при минимальном присмотре изображать надо. Любимое занятие наших новообразований в этом случае подписывать соглашения друг с другом и со всеми с кем только можно. Соглашение о том, что если что, то мы обязательно подпишем еще лучшее соглашение о том, как мы эффективно будем сотрудничать на благо области. Пустяк, а приятно, никто, в принципе, и не откажется и показать как результат можно. Поэтому подписываются соглашения с ВУЗами, палатами, некомерческими организациями, муниципальными образованиями и всеми-всеми-всеми. Вобщем область подписывает соглашения сама с собой, в некоторых случаях буквально правая рука с левой. У АТРКО таких соглашений накопилось несколько десятков.

4. Договор без суммы прописью.

Вообще надо сказать, что создание АТРКО это не наше местное изобретение, а общее поветрие в РФ. Своего инвестиционно-инновационного интегратора создал каждый регион. На общефедеральном уровне все эти местные «Рога и копыта» пасет Российская Венчурная Компания. РВК тоже сомнительная организация, к которой есть много вопросов, но по-крайней мере она смогла взять с АТРКО, а не отдать деньги за сертификацию в качестве партнера. Очередное подписанное соглашение о благих намерениях закономерно не принесло области ни рубля. Заключать соглашение не имея ни одного проекта, который бы сразу начал реализовываться, это еще один пример построения механизма инвестиций без собственно инвестиций — главная ошибка описанная в первом пункте. Зачем вообще области договора в которых нет сути — собственно суммы, которая придет в регион, совершенно не понятно, но, по-видимому, это не редкость.

5. Свежее кадровое решение.

Кадровая политика — один из слабейших участков деятельности текущей администрации. На высшем уровне, за редким исключением, либо не слишком удачные новички, либо ещё чаще представители одной и той же примелькавшейся обоймы. На среднем и нижнем уровне — блат и кумовство.

О товарище Савиных всё было известно ещё до назначения директором АТРКО. Даже в выставочно-конгрессной деятельности товарищ Савиных уже успела себя проявить. Ещё при прошлом правлении, участвуя в делегации во главе с тем же товарищем Коршуновым, на одной из выставок товарищ Савиных представляла потенциальным инвесторам проект вятского небоскреба. Единственным результатом презентации стала потеря нескольких миллионов на разработку документации.

Часть II. Как следовало бы поступить с самого начала.

Как мы видим ошибки были совершены типичные, видимо дело в том, что был применен стандартный подход, у которого в нашей области накопилось множество изъянов, которые надо исправлять.

Покажем, для примера, как того же результата, если уж такое новообразование сейчас обязательно для регионов, можно было достигнуть с шестикратно меньшими затратами, чем потребовало АТРКО.

В кировском ВУЗе на профильном факультете создаем научную лабораторию, скажем, Лаборатория системных процессов и институционального развития инвестиционного потенциала. Руководителем приглашаем какую-нибудь доктора Палкину (диссертация конечно имеет все признаки безнаучной лабуды, однако тема «Инновационные инновации» — подходящая, к тому же защищена в Удмуртском университете) — 120 тыс.руб. за совмещение в год. Пара студентов будут в присутственные часы сидеть в интернете — 120 тыс.руб. Ещё 120 тыс.руб. на гранты к стипендии десятку студентов, кто будет писать курсовые. Остается — 640тыс.руб., это по 50 тыс.руб. раз в месяц съездить на выставку с областным стендом, и ещё 40 тыс.руб. останется, чтобы заплатить РВК за сертификат партнера. Итого в шесть раз меньшие расходы против тех, 6 млн.руб. что ушло на АТРКО. И не нужно никаких 100% государственных ОАО с уставным капиталом в 10 млн.руб. А результат тот же и сайт, и реестр, и выставки, и соглашения, да еще и звание научного центра институциональных исследований инвестиций и инноваций.