Арбитражный суд Кировской области признал незаконным установленный Слободской горДумой «коэффициент субаренды» — двукратное увеличение платы за аренду муниципального имущество, если арендодатель сдает это имущество в субаренду.
Ранее подобные коэффиценты были отменены в некоторых других муниципальных образованиях (в том числе в городе Кирове) по предписапниям и судебным искам органов прокуратуры. В данном случае истцом выступил слободской предприниматель Андрей Болтачев.
Спорное решение Слободская Дума приняла 21.05.2008. И заявитель (кстати, депутат Слободской Думы) через четыре года решил, что оно нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку реализация права сдавать имущество в субаренду обуславливается взиманием за это повышенной арендной платы, что не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и нарушает антимонопольное законодательство.
Истца поддержала областная прокуратура, указавшая на то, что муниципальный нормативный правовой акт в оспариваемой части ставит в неравные условия лиц, арендующих муниципальное имущество и сдающих его в субаренду, по сравнению с арендаторами, не сдающими муниципальное имущество в субаренду, поскольку определяет для таких групп субъектов разный размер арендной платы.
Представитель же Думы в суде заявил, что при установлении ставок арендной платы Дума выступала как субъект гражданских правоотношений, и, будучи собственником муниципального имущества, реализовала свои права по распоряжению им. Кроме того, арендатор вправе отказаться от заключения договора на условиях, которые он считает невыгодными, и заключить на приемлемых для себя условиях договор аренды имущества, не находящегося в муниципальной собственности. Однако суд посчитал, что «коэффициент субаренды» нарушает права арендатора, так как в силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации право арендатора на сдачу арендованного имущества в субаренду обусловлено только получением согласия арендодателя, но не изменением арендной платы в сторону ее увеличения на коэффициент субаренды.
Ссылка Слободской городской Думы на наличие полномочий по установлению порядка определения арендной платы в отношении муниципального имущества, исходя из реализации правомочий публичного собственника, не была принята судом, поскольку в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.