Россию сегодня вполне можно назвать страной мундиров, так как многие гражданские ведомства федерального назначения облачены государством в форменную одежду. Начало этой традиции положил Иван Грозный, выделив стрельцов из общей массы населения определённой формой, но больше всего сделал в данном направлении Пётр Первый, вошедший в российскую историю как царь-реформатор. Форма дала возможность подчеркнуть принадлежность гражданина к государевой службе.
Все чины по «Табели о рангах» подразделялись на три типа: военные, cтатские и придворные — и делились на четырнадцать классов. К каждому классу приписывался чин.
Я не могу судить о нормативах на число служащих в разных ведомствах, но хочу обратить внимание на одно немаловажное обстоятельство: гражданская форма, как и военная, обходится государству в копеечку. И далеко не во всех случаях она продиктована необходимостью или хотя бы целесообразностью. Если при царях чиновники шили форму за свои кровные деньги, то в наши дни они используют бюджетные средства, и фантазиям на переодевания нет конца. Молчит на этот счёт даже Счётная палата, сотрудники которой словно в рот воды набрали.
Для начала приведу в пример Росрыболовство. В августе 2011 года было принято решение разработать форму одежды для борцов с браконьерами, в связи с чем к работе были подключены американцы и Валентин Юдашкин. Форма, по мнению специалистов ведомства, нужна для государственных инспекторов, чтобы они олицетворяли власть и подъезжали бы к браконьерам не в телогрейках, а в соответствующей одежде и с пистолетами в руках.
Всего новое обмундирование будут носить около 4,5 тысяч сотрудников Росрыболовства, включая работников центрального аппарата, территориальных управлений, а также курсантов. Каждый сотрудник ведомства получит несколько видов формы: выходную, повседневную и специальную (полевую). Естественно, что каждый комплект будет иметь летний и зимний варианты. В мужской комплект будут входить 30 предметов, в том числе пальто, плащ, несколько костюмов (включая тропический) и рубашек, а также свитер, шинель, бушлат, головные уборы, обувь, ремень перчатки и шарф. В женский набор вошли 11 предметов, среди которых туфли, галстук-бант и шапка-кубанка. Отдельные варианты комплектов для районов Крайнего Севера. Специалистами ведомства разработана эмблема ведомства – перекрещенные осётр и лосось на фоне якорей.
Во сколько обойдётся это новшество для казны, сейчас приходится только гадать, но если исходить из комплекта формы для рядового солдата Минобороны, стандартная экипировка 4500 сотрудников рыбоохраны обошлась бы не менее 113 млн. руб. Но у руля Росрыболовства находятся ещё и 150 человек офицеров и генералов, чьи костюмы пойдут отдельной строкой. Если прикинуть по армейским меркам, офицерский и генеральский костюмы стоят от 100 тыс. до 300 тыс. рублей за один костюм.
Всего в России существует около 50-ти гражданских ведомств, одетых в погоны и форменную одежду, и при этом к военной службе не имеющих никакого отношения. Во всех этих нефронтовых ведомствах заработная плата исчисляется исходя из окладов по должности и окладов по воинскому званию, существуют различного рода надбавки за особый режим и условия работы. При этом ведомства стараются приблизить форму к военной, тем самым приравнивая свою службу к воинской. Разрабатывая ведомственную форму, они объявляют многомиллионные конкурсы за эту работу, а затем и тендеры на высококачественные зарубежные материалы вплоть до натуральных кож, так как отечественное производство тканей у нас давно загублено.
Среди гражданских ведомств, имеющих форменную одежду, можно назвать такие как служба судебных приставов (форма морской авиации), госжилинспекция, природопользование, росземкадастр, административно-техническая инспекция, всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО), генпрокуратура. Отличить все эти госслужбы по форменной одежде практически невозможно, если смотреть издалека, так как отличие в основном по цвету кантов. Есть у нас в России и такие службы, носящие мундиры и погоны, как фитосанитарный надзор, ветеринарный надзор, ведомственная охрана Минсвязи, государственная служба карантина растений, госсемнадзор, министерства транспорта, угольного хозяйства, энергетики, защиты прав потребителей, агентства по судостроению, МЧС и множество других, очень важных полувоенных организаций.
Желание иметь погоны и форму вполне понятно: оно даёт возможность выглядеть красиво, мужественно, иметь своих подчинённых, а также бонусы в виде денег, так как, повторяю, система обеспечения денежным довольствием везде одна. Не нужна форма – получи деньги в виде компенсации. Важно, на мой взгляд. отметить, что генералами в гражданских ведомствах становятся лица, никогда в армии не служившие. Среди таких персон можно привести в пример бывшего спикера Государственной думы Бориса Грызлова, возглавлявшего в своё время МВД. Не служил никогда в армии сейчас уже бывший глава МЧС, а ныне губернатор Московской области, Сергей Шойгу, любивший облачаться в фуражку в стиле латинос. Только военную кафедру при госуниверситете закончил бывший Верховный главнокомандующий Вооружённых сил России, Дмитрий Медведев. Только один год, по неизвестным причинам, вместо двух, служил в армии министр обороны Анатолий Сердюков. Воинская часть министра тщательно скрывается.
Жизнь генералов в России, независимо от ведомства, всегда имеет особенный вкус и многие жизненные удобства, недоступные простым смертным. Наверное, нужно напомнить современным гражданским генералам и высокой российской власти, что когда Пётр Первый подписывал «Табель о рангах», этот документ был тогда революционным. Он лишал наследования детьми знатных особ определённых привилегий и заставлял добиваться граждан особого положения своими мозгами, прилежанием и верным служением Отечеству.
Наверное, давно пора провести новую революцию в России, в ходе которой распогонить многомиллионную армию гражданских чиновников. Параллельно этому реформировать систему денежного довольствия. А там, где будет встречено недовольство такой реформой, обязать эту армию покупать себе мундиры за личные деньги. Говоря о распогонивании, я не имею в виду такие структуры как Минобороны и МВД, но сомневаюсь в целесообразности форменной одежды для прокуратуры, судебных приставов, сотрудников Росрыболовства и даже МЧС. Можно вести речь о спецодежде для работы определённых структур в особых условиях, но зачем всевозможные парадно-выходные варианты для этого же росрыболовства? Где сотрудники этого ведомства собираются маршировать? Для подтверждения принадлежности к ведомству можно ввести специальные нагрудные знаки с индивидуальными номерами, которые будут служить обладателю десятки лет.
Кстати, слово «чин» произошло от глагола «чинить», то есть работать, совершать действия. Я думаю, что революция в этой сфере вызвала бы неоднозначную реакцию людей от власти, и власть для этой революции слаба. Так что тянуть российским налогоплательщикам эту армию на своей шее ещё очень и очень долго. Впрочем, время покажет.
Александр Чупраков
29 мая 2012 г.
Представил себе тех же судебных приставов без формы пришедших ко мне взыскать долг по квартплате: в джинсах, футболках, кедах, но со значком на груди. Послал бы их куда подальше а потом умер от смеха. Или наоборот.
Почему именно в джинсах,футболках и кедах? В нормальных костюмах с галстуками на груди, но имеющими при себе удостоверение соответствующего образца и номерные индивидуальные знаки. изготовленные для каждого сотрудника.
Логично… Умно… Справедливо… По существу….
Я не за то, чтобы рубить сплеча, в том числе и по судебным приставам, но тема не пустая, мы тратим на гос. одёжку чиновников огромные деньги. Разве это не та статья, где нужно экономить. Наш русский размах и без того довёл страну до нищеты. Для прокурора, выступающего в суде, не достаточно ли будет мантии наподобие судейской, а в остальных случаях вполне обойдутся в обычной гражданской одежде. Для МЧС нужна спец. одежда — практичная, добротная, современная, а для совещаний и парадов вполне обойдутся гражданкой. Мундиры больше нужны генералам. Представьте, для содержания вещевой службы тоже ведь нужны затраты — склады, рабочие места, бухгалтеры. А что уж говорить про разного тех и прочие надзоры?
Или пусть приобретают за собственные средства — зарплаты в таких ведомствах вполне позволяют.
Да, Игорь, в том и суть, что разумности в сегодняшней системе у государства нет.
Могу сказать что автор вообще в госслужбе ничего не смыслит я чиновник ношу форму, зимой и летом зимний вариант, на летнее денег у организации нету, на свои 15600 в месяц я ее покупать не собираюсь, пока не был атестован форменная одежда мне не полагалась, так меня никто за инспектора не считал! как только выдали форму, так сразу и отношение другое… мое мнение форменная одежда, даже у гражданских ведомств нужна, и экономить на ней не стоит… обратите внимание лучше на взятки и строительство федеральных дорог, там можно на новый город сэкономить… зададите вопрос почему работаю при такой зарплате? я имею 2 высших образования и в нормальную фирму устроиться без связей не могу, а на ИП работать и подавно!!!