Миллионы для Крепостнова: предыстория

Журналистское расследование странного постановления городской администрации № 889-п, о выводе из состава резервируемых земель участка в районе Урванцево, принадлежащего «Красногорскому», раскрыло новые факты по этому делу. В результате неоднократных трансформаций границ кадастрового участка изменились не только его стоимость, но и владелец.

Выгодная трансформация

Все началось еще в 2007 г. в бытность Валерия Крепостнова первым зампредом областного правительства. Именно тогда вышло два (практически идентичных) постановления главы кировской городской администрации под одним и тем же названием – «Об утверждении проекта межевания территории жилого района «Урванцево». Как следует из названия постановления, именно тогда была начата планировка, включающая формирование кадастровых участков, нового микрорайона.

Этим постановлением был сформирован участок с кадастровым номером 43:40:000146:А (в будущем будем упоминать только последние цифры, в данном случае — 146), который возник из слияния двух ранее существовавших – 54 и 11. Первый из них принадлежал ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский», второй числился в муниципальной собственности. Новый квартал включал в себя часть улиц Ульяновской и Энтузиастов, территорию ипподрома и недавно возникшую улицу Архитектора Валерия Зянкина. Целевым его назначением было «размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки многоэтажными жилыми домами».

По вполне понятным причинам такой противоестественный союз просуществовать долго не мог, и участок вновь перекроили. В результате возник интересующий нас участок земли за номером 23, ставший согласно постановлению администрации № 556-П от февраля 2012 г. объектом муниципального резервирования. В его границах оказалась улица Архитектора Зянкина и прилегающий к ней с востока треугольник территории, объединивший часть земель «Красногорского», и северную часть муниципальных площадей, прилегающих к улице Энтузиастов. Но этот кадастровый участок уже не числился в собственности города. Муниципальная земля в нем, по сведениям кадастра, стала «красногорской».

При этой пертурбации изданное в феврале 2012 г. постановление № 556-П фактически было призвано узаконить юридический статус этих земель. С одной стороны, город, вроде бы, сохраняет свои претензии на эту территорию, а с другой – признает за ней права «Красногорского».

Еще интереснее то, что еще до издания данного постановления в феврале 2012 г. «Красногорский» начинает работу по разделению этого участка на две части, в результате чего улица Зянкина так и остается в городском резервировании (но уже на участке с номером 48). А треугольник, объединивший муниципальную и красногорскую земли, выводится из-под городского попечения и ему присваивается новый – 47, кадастровый номер. При этом последний уже не имеет статуса «улицы общегородского значения», а его стоимость увеличивается с 1 рубля до 27 миллионов.

Необходимые условия

Такая многоходовая комбинация привела к нужным для кропостновского предприятия последствиям, но она не могла бы быть возможной без определенных условий.

Прежде всего, это полная подконтрольность Валерию Крепостнову как большинства депутатов Кировской городской Думы, так и городской администрации. Свое умение проводить в муниципальную власть нужных ему людей он лишний раз подтвердил в ходе последних выборов в городской представительный орган.

Во-вторых, для осуществления такого рода комбинаций нужна грамотная юридическая команда. Ее в крепостновском холдинге с 2006 года возглавляет нынешний депутат и председатель постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям городской Думы Алексей Шутов.

И теперь нужен очень грамотный юрист, чтобы доказать в суде незаконность передачи муниципальной земли «Красногорскому».

Точка отсчета

Использование административных рычагов для достижения своих бизнес-целей вообще является визитной карточной агрохолдинга «Дороничи» (в который входит и ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский»).

22 ноября 2007 года, спустя семь месяцев после назначения Валерия Крепостнова первым замом губернатора Николая Шаклеина, на свет появилась областная целевая программа «Развитие АПК Кировской области на период до 2015 года». Одной из подзадач этой программы являлось «установление прав собственности на выделенные в счет востребованных и невостребованных земельных долей земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения». Формируемые участки планировалось (в целях их надлежащего использования) передавать «эффективно функционирующим сельскохозяйственным организациям, холдинговым компаниям, К(Ф)Х, сельскохозяйственным потребительским кооперативам». С этого же года начинается активный рост земельных угодий крепостновских предприятий, о чем «Наблюдатель» писал в начале 2012 г.

В этом же 2007 году в кадастровую палату начинают активно поступать заявления о выделении земельных долей от пайщиков «Красногорского» (до этого, в 2006 г., таких заявлений не было вообще). Но эта активность наталкивается на четко обозначенную позицию крепостновского агрохолдинга: либо вы продаете свой пай по бросовой цене (3 тыс. рублей за гектар), либо не получаете ничего. Об этих махинациях «Наблюдатель» написал в 2008 г. По результатам публикации областная прокуратура даже проводила проверку и выявила, что основным препятствием к получению пайщиками «Красногорского» земельных участков стало отсутствие в кировском муниципалитете согласительной комиссии, призванной регулировать такие споры. Но представить это как нарушение законодательства прокурорские работники не смогли (или не захотели).

Тогда это была, так сказать, проба сил, в ходе которой происходила отработка схем манипулирования земельными угодьями и механизма взаимодействия с муниципальными чиновниками (последний стал более эффективен после избрания на муниципальных выборах 2007 г. главой города Владимира Быкова). Позднее эти схемы перевода земель из одной категории в другую широко применялись крепостновскими фирмами. Об этом также писал «Наблюдатель». Но классическим примером активного содействия кировской администрации процветанию бизнес-империи Крепостнова стало изменения городских границ только для того, чтобы включить в состав городских земель (чем многократно увеличить их стоимость) участки, на которых планировалось возведение зданий «Метро КЭШ энд КЭРРИ».

И вот в случае с пресловутым участком за 27 миллионов мы вновь возвращаемся в 2007 г., когда городская администрация утверждает план застройки микрорайона «Урванцево».